Постановление суда № 140283606, 02.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 жовтня 2026 рокуСправа №160/31270/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 30.09.2026 через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій заявлено вимоги:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 не у повному нарахованому розмірі та віднесення частини належної їй щомісячної пенсійної виплати до видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, із застосуванням механізму пропорційного розподілу бюджетних асигнувань;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 28.08.2026 виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, призначеної після виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 у справі № 480/4458/25 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2026, у повному нарахованому розмірі, за рахунок загальних видатків, передбачених на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», без віднесення її або її частини до виокремлених у бюджеті Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, без застосування механізму пропорційного розподілу видатків (бюджетних асигнувань), передбаченого пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 та Порядком використання коштів державного бюджету, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 № 157.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/4458/25 від 21.04.2026 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, а саме: зобов`язано ГУ ПФУ в Вінницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання згідно диплому серії НОМЕР_2 з 01.09.1986 по 06.02.1993 роки, період військової служби з 01.03.2012 по 31.10.2013 роки, період військової служби з 01.01.2017 по 28.02.2025 роки; зобов`язано ГУ ПФУ в Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській області, забезпеченні їх здійснення в періоди: 04.05.2015 по 30.06.2015, з 14.09.2021 по 14.01.2022 з розрахунку один місяць служби за три місяці; зобов`язано ГУ ПФУ у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 01.03.2025, з урахуванням висновків суду у цій справі.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2026 №480/4458/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області задоволено частково, а саме:

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 по справі № 480/4458/25 скасувати в частині задоволення позову про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання згідно диплому серії НОМЕР_2 з 01.09.1986 по 06.02.1993 роки та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській області, забезпеченні їх здійснення в періоди: 04.05.2015 по 30.06.2015, з 14.09.2021 по 14.01.2022 з розрахунку - один місяць служби за три місяці.

Ухвалити в цій частині нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання згідно диплому серії НОМЕР_2 01.09.1986 по 01.07.1988 та з 06.09.1989 по 06.02.1993. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

В іншій частині рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 у справі №480/4458/25 - залишити без змін.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду №480/4458/25 від 21.04.2026, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2026, зараховано відповідні періоди до страхового стажу та відповідачем призначено позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно Листа №21984-20072/Б-03/8-0200/26 від 31.07.2026 ГУ ПФУ у Вінницькій області повідомило про те, що позивачу призначено дострокову пенсію за віком відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 ЗУ №1058-IV з 18.12.2024.

Згідно з Рішенням № 045550028332 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на підставі «рішення суду згідно ПКМУ № 821 з 29.06.2026 по довічно» у загальному розмірі - 13 650,55 грн, що підтверджується протоколом/розпорядженням щодо призначення пенсії.

Отже, відповідач відніс належні позивачу суми до категорії «перераховані пенсії за рішенням суду», включив їх до спеціального переліку одержувачів виплат та застосував до них порядок виплати, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі - Постанова № 821).

Унаслідок застосування Постанови № 821 виплату нарахованих позивачу коштів поставлено в залежність від обсягу бюджетних асигнувань та фактично відстрочено на невизначений строк.

Водночас рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, що набрало законної сили 08.06.2026, визнано протиправною і нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 в цілому.

При цьому після визнання нечинною та протиправною постанову КМУ № 821 від 14.07.2025, відповідачем не здійснюється виплата пенсії у повному нарахованому розмірі, що свідчить про продовження порушення права позивача на належне пенсійне забезпечення.

Так, відповідно до виписки з банку АТ «Державний ощадний банк України» 25.08.2026 зараховано пенсійні виплати у розмірі 1 000,00 грн.

Вказане підтверджується також випискою з електронного кабінету позивача на веб-порталі Пенсійного фонду України, згідно якої загальна сума призначеної пенсії становить 13 952,75 грн.

У графі «Місяць останньої виплати» визначено серпень 2026, а сума останньої виплати - 1 000,00 грн, а не 13952,75 грн, як визначено відповідачем.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом № 0400-010506 8/190101 від 22.09.2026 повідомило, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Також зазначено, що спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень в подальшому буде здійснюватись виключно у порядку, визначеному Постановою № 1046.

Отже, визнання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 протиправною та нечинною саме по собі не призвело до відновлення порушеного права позивача на отримання пенсії у повному нарахованому розмірі, оскільки передбачений нею механізм здійснення відповідних пенсійних виплат у подальшому фактично відтворено у Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 № 157 та п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідно до приписів статті 262 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду:

- електронну пенсійну справу позивача (у межах предмету позову);

- заяву позивача або його представника про виплату пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 у справі № 480/4458/25 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2026;

- рішення за результатами розгляду заяви;

- відомості про заборгованість по виплаті пенсії нарахованої на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 у справі №480/4458/25 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2026.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44,47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя Т.В. Смішлива