Решение № 140283469, 02.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2026 рокуСправа №160/10612/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.04.2026 №046150020264 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 21.03.2026;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи на ДП «Рудоуправління імені Кірова» з 16.05.1997 по 30.04.2001 відповідно до довідки ДП «Кривбасшахтозакриття» №200 від 15.11.2017, періоди роботи на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» з 26.11.1996 по 08.05.1997, з 01.05.2001 по 31.05.2001, з 01.06.2001 по 31.07.2001, з 01.08.2001 по 15.01.2003, з 16.01.2003 по 02.11.2003, з 03.11.2003 по 17.03.2004, з 18.03.2004 по 05.09.2007, з 06.09.2007 по 30.12.2009, з 31.12.2009 по 30.04.2012, з 01.05.2012 по 13.12.2013, з 15.12.2013 по 08.09.2014, з 09.09.2014 по 20.06.2016, з 21.06.2016 по 22.06.2016, з 23.06.2016 по 24.06.2016, з 25.06.2016 по 28.06.2016, з 29.06.2016 по 02.08.2016, з 10.04.2018 по 04.10.2018, з 05.10.2018 по 20.10.2018, з 21.10.2018 по 21.10.2018, з 22.10.2018 по 31.10.2018, з 02.11.2018 по 07.11.2018, з 09.11.2018 по 21.11.2018, з 23.11.2018 по 09.12.2018, з 15.12.2018 по 19.12.2018, з 21.12.2018 по 09.01.2019, з 11.01.2019 по 11.08.2019, з 01.10.2019 по 04.12.2019, з 01.01.2020 по 30.04.2020, з 01.07.2020 по 19.08.2020, з 20.08.2020 по 22.09.2020, з 23.09.2020 по 25.09.2020, з 26.09.2020 по 07.10.2020, з 08.10.2020 по 08.10.2020, з 09.10.2020 по 30.10.2020, з 31.10.2020 по 13.12.2020, з 14.12.2020 по 27.12.2020, з 28.12.2020 по 28.12.2020, з 01.03.2021 по 03.07.2021, з 04.07.2021 по 02.08.2021, з 03.08.2021 по 24.09.2021, з 25.09.2021 по 26.10.2021, з 27.10.2021 по 30.12.2021, з 31.12.2021 по 13.01.2022, з 14.01.2022 по 21.02.2022, з 24.02.2022 по 28.02.2022, відповідно до довідки №55-455 від 23.03.2026, період проходження військової служби по призову за мобілізацією з 01.03.2022 по 26.03.2026 відповідно до військового квитка НОМЕР_1 від 10.05.1995;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 з 21.03.2026 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до ч. 2 ст. 114, ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Рішенням відповідача йому було відмовлено у призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу. При цьому до пільгового стажу позивача відповідачем не було зараховано періоди роботи згідно довідки від 23.03.2026 №55-455 з 31.12.2009 по 30.04.2012, з 01.05.2012 по 13.12.2013, 09.09.2014 по 20.06.2016, з 21.06.2016 по 22.06.2016, з 23.06.2016 по 24.06.2016, з 25.06.2016 по 28.06.2016, 29.06.2016 по 02.08.2016, оскільки відсутні відомості про спуски в шахту на підземних роботах 50 і більше відсотків з урахуванням норми тривалості робочого часу на посаді «маркшейдером», також посади «маркшейдером», «кріпильники» не передбачені Списком №1, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження в виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 24.06.2016 №461. А також період роботи згідно з довідкою від 15.11.2017 №200 ДП «Кривбасшахтозакриття» з 17.03.1995 по 02.06.1995, з 16.05.1997 по 30.04.2001. Позивач не погоджується із вказаним рішенням, вважає, що має достатній пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому звернувся з цим позовом до суду за захистом своїх прав.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/10612/26 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), за наявними у справі матеріалами; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Від відповідача через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позов, у якому він указує, що позовні вимоги не визнає. В обґрунтування відзиву відповідач зазначає, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність пільгового стажу. Щодо позовних вимог стосовно зарахування до пільгового стажу за Списком №1: періоду роботи на ДП «Рудоуправління імені Кірова» відповідно до довідки від 15.11.2017 № 200, наданої ДП «Кривбасшахтозакриття»: з 16.05.1997 по 30.04.2001, можливо після надходження рішення Комісії; періоду роботи на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» відповідно до довідки від 23.03.2026 № 55-455: з 26.11.1996 по 08.05.1997, з 01.05.2001 по 31.05.2001, з 01.06.2001 по 31.07.2001, з 01.08.2001 по 15.01.2003, з 16.01.2003 по 02.11.2003, з 03.11.2003 по 17.03.2004, з 18.03.2004 по 05.09.2007, з 06.09.2007 по 30.12.2009, з 15.12.2013 по 08.09.2014, з 10.04.2018 по 04.10.2018, з 05.10.2018 по 20.10.2018, з 21.10.2018 по 21.10.2018, з 22.10.2018 по 31.10.2018, з 02.11.2018 по 07.11.2018, з 09.11.2018 по 21.11.2018, з 23.11.2018 по 09.12.2018, з 15.12.2018 по 19.12.2018, з 21.12.2018 по 09.01.2019, з 11.01.2019 по 11.08.2019, з 01.10.2019 по 04.12.2019, з 01.01.2020 по 30.04.2020, з 01.07.2020 по 19.08.2020, з 20.08.2020 по 22.09.2020, з 23.09.2020 по 25.09.2020, з 26.09.2020 по 07.10.2020, з 08.10.2020 по 08.10.2020, з 09.10.2020 по 30.10.2020, з 31.10.2020 по 13.12.2020, з 14.12.2020 по 27.12.2020, з 28.12.2020 по 28.12.2020, з 01.03.2021 по 03.07.2021, з 04.07.2021 по 02.08.2021, з 03.08.2021 по 24.09.2021, з 25.09.2021 по 26.10.2021, з 27.10.2021 по 30.12.2021, з 31.12.2021 по 13.01.2022, з 14.01.2022 по 21.02.2022, з 24.02.2022 по 28.02.2022, період проходження військової служби по призову за мобілізацією з 01.03.2022 по 26.03.2026 відповідно до військового квитка від 10.05.1995 НОМЕР_1 , після надходження акту зустрічної перевірки; з 31.12.2009 по 30.04.2012, з 01.05.2012 по 13.12.2013, з 09.09.2014 по 20.06.2016, з 21.06.2016 по 22.06.2016, з 23.06.2016 по 24.06.2016, з 25.06.2016 по 28.06.2016, з 29.06.2016 по 02.08.2016, можливо, після надання відомостей про спуски в шахту на підземних роботах 50 і більше відсотків з урахуванням норми тривалості робочого часу на посаді «маркшейдером». На підставі викладеного, відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити.

Від позивача через систему «Електронний суд» надійшла відповідь на відзив, у якій він, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві, просить суд позов задовольнити.

Ухвалою суду витребувано у відповідача належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача.

Витребувані судом документи були надані відповідачем через систему «Електронний суд» разом з відзивом на позов.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

Поряд з цим, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач) №046150020264 від 03.04.2026 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

У рішенні, з-поміж іншого, зазначено таке.

Прізвище, ім`я, по батькові заявника ОСОБА_1 .

Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дата звернення особисто до територіальних органів Пенсійного фонду України за призначенням пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі- Закон №1058) 26.03.2026.

Пенсійний вік становить 50 років.

Вік заявника 50 років.

Необхідний страховий стаж відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 становить не менше 25 років.

Страховий стаж заявника складає 34 роки 2 місяці 0 днів.

Необхідний пільговий стаж за Списком №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 становить не менше 10 років.

Пільговий стаж роботи за Списком №1 не підтверджений в установленому порядку.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи згідно наданих документів.

За доданими документами до пільгового стажу за Списком №1 не зараховано періоди роботи згідно довідки від 23.03.2026 №55-455 оскільки відсутні відомості про спуски в шахту на підземних роботах 50 і більше відсотків з урахуванням норми тривалості робочого часу на посаді «маркшейдером», також посади «маркшейдером», «кріпильники» не передбачені Списком №1, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження в виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 24.06.2016 №461. Довідка потребує зустрічної перевірки підприємства, щодо підстав її видачі.

Період роботи згідно довідки від 15.11.2017 №200 виданою ДП «Кривбасшахтозакриття» з 17.03.1995 по 02.06.1995, з 16.05.1997 по 30.04.2001 направлено на розгляд Комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду в Дніпропетровській області для підтвердження стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

На підставі вищевикладеного, враховуючи частину 5 статті 45 Закону №1058, пункт 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1

ВИРІШЕНО: відмовити заявнику в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу не менше 10 років, підтвердженому в установленому порядку.

Позивач не погоджується із указаним рішенням, тому і звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-ІV), який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Цей Закон також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 8 вказаного Закону, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, у особи має бути не менше 25 років страхового стажу (для чоловіків), не менше 10 років стажу (для чоловіків) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (зайнятість повний робочий день), затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, та особа має досягти віку 50 років.

Судом встановлено, що станом на час звернення за призначенням пенсії позивач досяг віку 50 років.

Згідно з частиною першою статті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону №1058-ІV).

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

12.08.1993 Кабінет Міністрів України своєю постановою №637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Так, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (розділ «Загальні положення» Порядку №637).

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача періоди його роботи з 17.03.1995 по 02.06.1995, з 16.05.1997 по 30.04.2001, з 31.12.2009 по 30.04.2012, з 01.05.2012 по 13.12.2013, 09.09.2014 по 20.06.2016, з 21.06.2016 по 22.06.2016, з 23.06.2016 по 24.06.2016, з 25.06.2016 по 28.06.2016, 29.06.2016 по 02.08.2016.

Позивач просить зарахувати до його пільгового стажу періоди роботи за Списком №1 на ДП «Рудоуправління імені Кірова» з 16.05.1997 по 30.04.2001 відповідно до довідки ДП «Кривбасшахтозакриття» №200 від 15.11.2017, періоди роботи на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» з 26.11.1996 по 08.05.1997, з 01.05.2001 по 31.05.2001, з 01.06.2001 по 31.07.2001, з 01.08.2001 по 15.01.2003, з 16.01.2003 по 02.11.2003, з 03.11.2003 по 17.03.2004, з 18.03.2004 по 05.09.2007, з 06.09.2007 по 30.12.2009, з 31.12.2009 по 30.04.2012, з 01.05.2012 по 13.12.2013, з 15.12.2013 по 08.09.2014, з 09.09.2014 по 20.06.2016, з 21.06.2016 по 22.06.2016, з 23.06.2016 по 24.06.2016, з 25.06.2016 по 28.06.2016, з 29.06.2016 по 02.08.2016, з 10.04.2018 по 04.10.2018, з 05.10.2018 по 20.10.2018, з 21.10.2018 по 21.10.2018, з 22.10.2018 по 31.10.2018, з 02.11.2018 по 07.11.2018, з 09.11.2018 по 21.11.2018, з 23.11.2018 по 09.12.2018, з 15.12.2018 по 19.12.2018, з 21.12.2018 по 09.01.2019, з 11.01.2019 по 11.08.2019, з 01.10.2019 по 04.12.2019, з 01.01.2020 по 30.04.2020, з 01.07.2020 по 19.08.2020, з 20.08.2020 по 22.09.2020, з 23.09.2020 по 25.09.2020, з 26.09.2020 по 07.10.2020, з 08.10.2020 по 08.10.2020, з 09.10.2020 по 30.10.2020, з 31.10.2020 по 13.12.2020, з 14.12.2020 по 27.12.2020, з 28.12.2020 по 28.12.2020, з 01.03.2021 по 03.07.2021, з 04.07.2021 по 02.08.2021, з 03.08.2021 по 24.09.2021, з 25.09.2021 по 26.10.2021, з 27.10.2021 по 30.12.2021, з 31.12.2021 по 13.01.2022, з 14.01.2022 по 21.02.2022, з 24.02.2022 по 28.02.2022, відповідно до довідки №55-455 від 23.03.2026, період проходження військової служби по призову за мобілізацією з 01.03.2022 по 26.03.2026 відповідно до військового квитка НОМЕР_1 від 10.05.1995.

Так, трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 , містить, з-поміж інших, такі записи про періоди роботи позивача (мовою трудової книжки):

Криворізький коксохімічний завод

26.11.1996 Принят в коксовый цех №2 дверевым 5 разряда.

08.05.1997 Уволен по собственному желанию согласно ст. 38 КЗоТ Украины.

Мінпром України

Рудоуправління ім. Кірова

16.05.1997 Принят на шахту №2 имени Артема участок ВШТ-2 подземным слесарем дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях.

16.10.1998 Переведен на участок №27 ш.№1 им. Артема подземным электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда.

21.12.1998 Присвоен 4 разряд подземного электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на участок №27 шахты №1 им. Артема.

30.04.2001 Уволен по переводу в шахтоуправление по подземной добыче руды КГГМК «Криворожсталь» п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины.

Криворізький державний гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь»

Шахтоуправління з підземного видобутку руди

01.05.2001 Принят по переводу на шахту им. Артема участок №27 (водоотлива) электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования (подземным) 4 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях.

01.06.2001 Переведен в ОКСиР участок №35 (горнопроходческий) электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования (подземным) 4 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях.

01.08.2001 Переведен на шахту «Проходческая» участок №35 (горнопроходческий) электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда (подземным) с полным рабочим днем в подземных условиях.

01.02.2002 Переведен электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования (подземным) 4 разряда на участок №35 (горнокопительный) ш. «Проходческая», занят полный рабочий день на подземной работе.

18.03.2004 Переведен проходчиком (подземным) на участке №35 (проходческом) шахты «Проходческая», занят полный рабочий день на подземной работе.

06.09.2007 Переведен электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования (подземным) 4 разряда энергослужбы участка №35 (проходческий) шахты «Проходческая», занят полным рабочий день на подземной работе.

31.12.2009 Переведен на должность маркшейдера участкового (подземного) шахты «Проходеская» горного департамента.

01.05.2012 Переведен на должность маркетшейдера участкового (подземное строительство) (подземного) маркшейдерского отдела шахтоуправления по подземной добыче руды (на правах шахт) горного департамента.

09.09.2014 Должность «маркшейдер участковый (подземное строительство) (подземный)» подучастка «Бюро подземной разработки месторождения» участка «Маркетшейдерский отдел» шахтоуправления по подземной добыче руды (на правах шахт) переименована на должность «маркетшейдер на подземных работах».

10.04.2018 Переведен машинистом конвейера (подземным) 3 разряда участка №28 (внутришахтного транспорта) (производство) службы главного инженера шахтоуправления по подземной добыче руды (на правах шахт) горного департамента, занятого полный рабочий день на подземной работе.

22.10.2018 Переведен в шахтоуправлении по подземной добыче руды (на правах шахт) ГД крепильщиком (подземным) 3 разряда, проходческий участок, подземное строительство, служба главного инженера, занят полный рабочий день в подземных условиях.

01.03.2019 Присвоен 4 разряд крепильщика (подземного) в шахтоуправлении по подземной добыче руды (на правах шахты) ГД, проходческий участок, подземное строительство, служба главного инженера, занят полный рабочий день в подземных условиях.

Робота позивача підземним електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування на ДП «Рудоуправління імені Кірова» у період з 16.05.1997 по 30.04.2001 підтверджується також довідкою ДП «Кривбасшахтозакриття» №200 від 15.11.2017.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162, що діяла у період роботи позивача, робота підземним електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування відноситься до робіт, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списом №1.

Крім того, відповідно до довідки від 23.03.2026 №55-455 про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», ОСОБА_1 працював повний робочий день:

з 26.11.1996 по 08.05.1997 придверником, коксовий цех №1, виробництво: коксове, що передбачено Списком № 1, розділ IV, підрозділ 1а, позиція 1040100a-11784 згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162;

з 01.05.2001 по 31.05.2001 електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, шахта імені Артема шахтоуправління з підземного видобутку руди, виробництво: гірничі роботи, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1а, позиція 1010100a, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162;

з 01.06.2001 по 31.07.2001 електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, відділ капітального будівництва та ремонтів шахтоуправління з підземного видобутку руди, виробництво: гірничі роботи, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1а, позиція 1010100a, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162;

з 01.08.2001 по 15.01.2003 електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, шахта «Прохідницька» шахтоуправління з підземного видобутку руди, виробництво: гірничі роботи, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1а, позиція 1010100a, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162;

з 16.01.2003 по 02.11.2003 електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком №1, розділ І, підрозділ 1а, позиція 1.1а, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36;

з 03.11.2003 по 17.03.2004 електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах Що передбачено: список № 1, розділ І, підрозділ 1а, позиція 1.1а, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36;

з 18.03.2004 по 05.09.2007 прохідником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1а, позиція 1.1а, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36;

з 06.09.2007 по 30.12.2009 електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах Що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1а, позиція 1.1а, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36;

з 31.12.2009 по 30.04.2012 маркшейдером дільничим (підземним), зайнятим на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1г, позиція 1.1г, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36;

Шахтоуправління з підземного видобутку руди, виробництво: гірничі роботи:

з 01.05.2012 по 13.12.2013 маркшейдером дільничим (підземним), зайнятим на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1г, позиція 1.1г, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36;

з 15.12.2013 по 08.09.2014 маркшейдером дільничим (підземним), зайнятим на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1г, позиція 1.1 г, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36;

з 09.09.2014 по 20.06.2016 маркшейдером на підземних роботах, зайнятим на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1г, позиція 1.1г, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36;

з 21.06.2016 по 22.06.2016 маркшейдером шахти (підземним), зайнятим підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу Що передбачено: список № 1, розділ І, підрозділ 1г, позиція 1.1 г на Згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36;

з 23.06.2016 по 24.06.2016 маркшейдером на підземних роботах, зайнятим на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1г, позиція 1.1г, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36;

з 25.06.2016 по 28.06.2016 маркшейдером шахти (підземним), зайнятим на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1г, позиція 1.1г, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36;

з 29.06.2016 по 02.08.2016 маркшейдером на підземних роботах, зайнятим на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1г, позиція 1.1г, згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36;

з 10.04.2018 по 04.10.2018 машиністом конвеєра (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461;

з 05.10.2018 по 20.10.2018 майстром гірничим (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1, згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461;

з 21.10.2018 по 21.10.2018 машиністом конвеєра (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461;

з 22.10.2018 по 31.10.2018 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 02.11.2018 по 07.11.2018 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461;

з 09.11.2018 по 21.11.2018 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 23.11.2018 по 09.12.2018 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1, згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 15.12.2018 по 19.12.2018 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 21.12.2018 по 09.01.2019 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 11.01.2019 по 11.08.2019 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 01.10.2019 по 04.12.2019 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 01.01.2020 по 30.04.2020 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 01.07.2020 по 19.08.2020 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 20.08.2020 по 22.09.2020 майстром гірничим (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 23.09.2020 по 25.09.2020 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 26.09.2020 по 07.10.2020 майстром гірничим (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461;

з 08.10.2020 по 08.10.2020 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 09.10.2020 по 30.10.2020 майстром гірничим (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461;

з 31.10.2020 по 13.12.2020 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено списком № 1, розділ 1, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 14.12.2020 по 27.12.2020 майстром гірничим (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 28.12.2020 по 28.12.2020 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 01.03.2021 по 03.07.2021 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 04.07.2021 по 02.08.2021 майстром гірничим (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461;

з 03.08.2021 по 24.09.2021 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 25.09.2021 по 26.10.2021 майстром гірничим (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461;

з 27.10.2021 по 30.12.2021 - кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461;

з 31.12.2021 по 13.01.2022 майстром гірничим (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461;

з 14.01.2022 по 21.02.2022 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461;

з 24.02.2022 по 28.02.2022 кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Список № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461.

Також у довідці зазначено, що у періоди роботи

з 21.06.2016 по 22.06.2016, з 25.06.2016 по 28.06.2016 ОСОБА_1 значився за трудовою книжкою маркшейдером на підземних роботах, а фактично працював маркшейдером шахти (підземним), зайнятим на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу, що згідно з атестацією робочих місць також передбачено списком №1;

з 05.10.2018 по 20.10.2018 значився за трудовою книжкою машиністом конвеєра (підземним), а фактично повний робочий день працював майстром гірничим (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що згідно з атестацією робочих місць також передбачено списком №1;

з 20.08.2020 по 22.09.2020, з 26.09.2020 по 07.10.2020, з 09.10.2020 по 30.10.2020, з 14.12.2020 по 27.12.2020, з 04.07.2021 по 02.08.2021, з 25.09.2021 по 26.10.2021, з 31.12.2021 по 13.01.2022 значився за трудовою книжкою кріпильником (підземним), а фактично повний робочий день працював майстром гірничим (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що згідно з атестацією робочих місць також передбачено списком №1.

З 01.03.2022 по теперішній час ОСОБА_1 проходить військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України». Зазначений період зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Підтверджено атестацією робочих місць: наказ № 189 від 29 березня 1994 року, наказ № 425а від 28 квітня 2001 року, наказ № 300 від 18 квітня 2005 року, наказ № 349 від 2 квітня 2010 року, наказ № 347 від 30 березня 2015 року, наказ № 315 від 30 березня 2020 року, наказ № 270 від 28 березня 2025 року.

Аналізуючи наведені вище документи, суд дійшов висновку, що робота позивача у зазначені вище періоди відноситься до робіт, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, тому вони мають бути зараховані до стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Окремо суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону №1058, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Пунктом 3.3 розділу 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1) встановлено, що орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Згідно з пунктами 4.1., 4.2 Порядку №22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

При прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, зокрема: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що у разі сумніву органу, що призначає пенсію, у належності та обґрунтованості поданих заявником документів, в нього є право перевірити надані заявником документи шляхом звернення з відповідними запитами до установ, підприємств, організацій.

До того ж, у постанові від 30.09.2019 у справі №638/18467/15-а Верховний Суд зазначив про те, що орган, що призначає пенсію, за наявності сумнівів має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви, прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Суд звертає увагу, що згідно з пунктом 4.7 Порядку №22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Отже, органи Пенсійного фонду України в межах своїх повноважень зобов`язані розглянути та, за необхідності, перевірити відповідність поданих для призначення пенсії документів.

Матеріали адміністративної справи не містять доказів на підтвердження того, що органами пенсійного фонду вживались відповідні заходи, направлені на всебічний, повний і об`єктивний розгляд поданої довідки та з`ясування достовірності зазначених у ній відомостей.

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача періоду проходження ним військової служби по призову за мобілізацією з 01.03.2022 по 26.03.2026 відповідно до військового квитка НОМЕР_1 від 10.05.1995, суд зазначає таке.

Як вбачається із військового квитка НОМЕР_1 від 10.05.1995, копія якого надана до матеріалів справи, ОСОБА_1 з 01.03.2022 проходить службу за мобілізацією у Збройних Силах України.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з абз. 2 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (зі змінами та доповненнями), час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як було встановлено судом вище, до 01.03.2022 позивач працював кріпильником (підземним), зайнятим повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком № 1, розділ І, підрозділ 1 згідно зі Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на викладене, суд зазначає, що період проходження позивачем військової служби по призову за мобілізацією з 01.03.2022 по 26.03.2026 має бути зарахований до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Встановлення невідповідності діяльності суб`єкта владних повноважень хоча б одному із зазначених критеріїв для оцінювання його рішень, дій та бездіяльності може бути підставою для задоволення адміністративного позову.

За встановлених обставин справи, наведених положень чинного законодавства, суд дійшов висновку, що рішення відповідача є таким, що прийнято не на підставі та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, відповідно, це рішення є протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

Водночас, суд зазначає, що призначення, перерахунок, нарахування та виплата пенсій відноситься до дискреційних повноважень органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Згідно з п.п.3 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, яке затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №40/26485, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Отже, органи Пенсійного фонду України, відповідно до покладених на них завдань, зокрема, призначають (здійснюють перерахунок) і виплату пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Так, питання призначення пенсії є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

За таких обставин, адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.03.2026 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Також, суд зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, періоди його роботи з 16.05.1997 по 30.04.2001, з 26.11.1996 по 08.05.1997, з 01.05.2001 по 31.05.2001, з 01.06.2001 по 31.07.2001, з 01.08.2001 по 15.01.2003, з 16.01.2003 по 02.11.2003, з 03.11.2003 по 17.03.2004, з 18.03.2004 по 05.09.2007, з 06.09.2007 по 30.12.2009, з 31.12.2009 по 30.04.2012, з 01.05.2012 по 13.12.2013, з 15.12.2013 по 08.09.2014, з 09.09.2014 по 20.06.2016, з 21.06.2016 по 22.06.2016, з 23.06.2016 по 24.06.2016, з 25.06.2016 по 28.06.2016, з 29.06.2016 по 02.08.2016, з 10.04.2018 по 04.10.2018, з 05.10.2018 по 20.10.2018, з 21.10.2018 по 21.10.2018, з 22.10.2018 по 31.10.2018, з 02.11.2018 по 07.11.2018, з 09.11.2018 по 21.11.2018, з 23.11.2018 по 09.12.2018, з 15.12.2018 по 19.12.2018, з 21.12.2018 по 09.01.2019, з 11.01.2019 по 11.08.2019, з 01.10.2019 по 04.12.2019, з 01.01.2020 по 30.04.2020, з 01.07.2020 по 19.08.2020, з 20.08.2020 по 22.09.2020, з 23.09.2020 по 25.09.2020, з 26.09.2020 по 07.10.2020, з 08.10.2020 по 08.10.2020, з 09.10.2020 по 30.10.2020, з 31.10.2020 по 13.12.2020, з 14.12.2020 по 27.12.2020, з 28.12.2020 по 28.12.2020, з 01.03.2021 по 03.07.2021, з 04.07.2021 по 02.08.2021, з 03.08.2021 по 24.09.2021, з 25.09.2021 по 26.10.2021, з 27.10.2021 по 30.12.2021, з 31.12.2021 по 13.01.2022, з 14.01.2022 по 21.02.2022, з 24.02.2022 по 28.02.2022, а також період проходження військової служби по призову за мобілізацією з 01.03.2022 по 26.03.2026.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що станом на час звернення за призначенням пенсії позивач досяг віку 50 років, а органами пенсійного фонду йому було нараховано 34 роки 02 місяці страхового стажу, що є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За встановлених обставин справи, наведених положень чинного законодавства, позовна заява у цій справі є такою, що підлягає задоволенню частково.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до ст. 139 КАС України, суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», тому судовий збір останнім сплачено не було, а отже відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84121, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.04.2026 №046150020264 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 21.03.2026.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 16.05.1997 по 30.04.2001, з 26.11.1996 по 08.05.1997, з 01.05.2001 по 31.05.2001, з 01.06.2001 по 31.07.2001, з 01.08.2001 по 15.01.2003, з 16.01.2003 по 02.11.2003, з 03.11.2003 по 17.03.2004, з 18.03.2004 по 05.09.2007, з 06.09.2007 по 30.12.2009, з 31.12.2009 по 30.04.2012, з 01.05.2012 по 13.12.2013, з 15.12.2013 по 08.09.2014, з 09.09.2014 по 20.06.2016, з 21.06.2016 по 22.06.2016, з 23.06.2016 по 24.06.2016, з 25.06.2016 по 28.06.2016, з 29.06.2016 по 02.08.2016, з 10.04.2018 по 04.10.2018, з 05.10.2018 по 20.10.2018, з 21.10.2018 по 21.10.2018, з 22.10.2018 по 31.10.2018, з 02.11.2018 по 07.11.2018, з 09.11.2018 по 21.11.2018, з 23.11.2018 по 09.12.2018, з 15.12.2018 по 19.12.2018, з 21.12.2018 по 09.01.2019, з 11.01.2019 по 11.08.2019, з 01.10.2019 по 04.12.2019, з 01.01.2020 по 30.04.2020, з 01.07.2020 по 19.08.2020, з 20.08.2020 по 22.09.2020, з 23.09.2020 по 25.09.2020, з 26.09.2020 по 07.10.2020, з 08.10.2020 по 08.10.2020, з 09.10.2020 по 30.10.2020, з 31.10.2020 по 13.12.2020, з 14.12.2020 по 27.12.2020, з 28.12.2020 по 28.12.2020, з 01.03.2021 по 03.07.2021, з 04.07.2021 по 02.08.2021, з 03.08.2021 по 24.09.2021, з 25.09.2021 по 26.10.2021, з 27.10.2021 по 30.12.2021, з 31.12.2021 по 13.01.2022, з 14.01.2022 по 21.02.2022, з 24.02.2022 по 28.02.2022, період проходження військової служби по призову за мобілізацією з 01.03.2022 по 26.03.2026.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.03.2026 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

В іншій частині позовних вимог, у їх задоволенні відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84121, код ЄДРПОУ 13486010).

Суддя Н.В. Кучугурна