Решение № 140258227, 30.09.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 р. № 400/9712/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідачаВиконавчого комітету Березанської селищної ради Миколаївської області, вул. Центральна, 33,с-ще Березанка, Миколаївський р-н, Миколаївська обл.,57401, провизнання протиправним та скасування рішення від 30.04.2026 №9, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Березанської селищної ради, у якому просить:визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Березанської селищної ради № 92 від 30.04.2026 про відмову у взятті на квартирний облік.? Зобов`язати відповідача повторно розглянути пакет документів ОСОБА_1 щодо взяття його на квартирний облік.

?Позивач є учасником бойових дій та особою з інвалідністю внаслідок війни II групи, що дає йому право на першочергове (позачергове) забезпечення житлом відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ст. 45 ЖК України. Спірне рішення відповідача про відмову у взятті на облік з посиланням на ст. 35 ЖК України (штучне погіршення житлових умов) позивач вважає протиправним, оскільки відчужена ним частка (1/2) житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 не відповідала санітарним і технічним вимогам, була меншою за встановлені норми житлової площі, а порядок користування майном не був визначений.

Суд ухвалою від 07.08.2026 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.

Відповідач проти задоволення позову заперечує, зазначивши у відзиві, що 03.02.2026 позивач за договором дарування відчужив належну йому частку будинку своїй сестрі, а вже 09.02.2026 звернувся із заявою про постановку на квартирний облік. На думку відповідача, такі дії свідчать про штучне погіршення житлових умов та зловживання правом, що відповідно до ст.35 ЖК України та п.17 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, є підставою для відмови у взятті на облік протягом 5 років з моменту відчуження.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, судом встановлено.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій та особою з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, згідно з наданою копією посвідчення.Рішення Виконавчого комітету Березанської селищної ради № 92 від 30.04.2026 відмовлено у взятті на квартирний облік.

Підставою для прийняття даного рішення слугувало те, що ОСОБА_1 являвся співвласником житлового будинку АДРЕСА_2 , проживав у ньому та був зареєстрований за вказаною адресою, та житлова площа на одну особу відповідала нормі (не менше 9 кв.м.), що підтверджувалося зібраними селищною радою доказами: Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 25.03.2025 року,Витягом з реєстру речових прав від 11.03.2025 року,Актом обстеження матеріально-побутових умов від 13.03.2025 № 23/18-13, згідно якого ОСОБА_1 на момент 13.03.2025 року проживав та був зареєстрований у вказаному будинку,Відомостями №93 від 13.03.2025 про осіб місце проживання яких

реєструвалося в період з 31.07.2001 р. по 13.03.2025 р.,Копією технічного паспорту на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами від 12.04.2024 року, Архівна копія справи щодо приватизації нерухомого майна, у т. ч. копія Свідоцтва про право власності на житло від 13.02.2004 № 990

03.02.2026 року за Договором дарування № 32, посвідченим приватним нотаріусом МР НО МО ОСОБА_2 , ОСОБА_1 відчужив належну йому на праві власності частку житлового будинку та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 . та 09.02.2026 року повторно звернувся до селищної ради із заявою про взяття на квартирний облік для отримання житла, як учасник бойових дій та особа з інвалідністю 2 гр. внаслідок війни.

На підтвердження свого права заявник надав інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 05.02.2026 року,Довідку про склад сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 06.02.2026 № 14-11/41Акт обстеження матеріально-побутових умов проживання від 06.02.2026 № 1018-13, згідно якого ОСОБА_1 у будинку зареєстрований, але не проживає.

30.04.2026 р. виконавчим комітетом Березанської селищної ради Миколаївської області ухвалено рішення № 92. Відповідно до даного рішення позивачу відмовлено у його взятті на першочерговий квартирний облік на підставі ст.35 Житлового кодексу України.

Позивач вважає дане рішення протиправним, ухваленим помилково і таким, що порушує його права як учасника бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 31 ЖК України визначено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради (стаття 36 ЖК України).

Загальні підстави для визнання громадян такими, що потребують поліпшення житлових умов, визначені статтею 34 ЖК України, а саме:

1)забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України;

2)які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

3)які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я;

4)які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5)які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6)які проживають у гуртожитках.

Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Зазначені норми є загальними для житлових правовідносин.

Частиною першою статті 46 ЖК України визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані поза чергою, зокрема, до таких віднесено осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них особам з інвалідністю першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Право на отримання житла поза чергою учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, гарантовано у пункті 14 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно з пунктом 18 частини першої статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги щодо позачергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду України" приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до статті 35 ЖК України громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом обміну займаного жилого приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), а також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла внаслідок вилучення жилого приміщення, використовуваного для одержання нетрудових доходів (стаття 96), не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п 'яти років з моменту погіршення житлових умов.Аналогічна норма міститься і в пункті 17 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради професіональних союзів від 11 грудня 1984 року № 470.

Відповідно до ст. 35 ЖК України та п. 17 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (постанова Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 № 470), громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п`яти років з моменту погіршення.

?Суд зазначає що 03.02.2026 позивач за договором дарування відчужив 1/2 частку садибного житлового будинку в АДРЕСА_2 , після чого 09.02.2026 (через 6 днів) подав заяву про взяття на квартирний облік як особа, яка не має житла.

?Докази того, що відчужений житловий будинок у встановленому законом порядку (актом комісійного обстеження або висновком експертизи) визнавався непридатним для проживання або аварійним до моменту вчинення правочину, в матеріалах справи відсутні.

?Добровільне відчуження належного майна безпосередньо перед зверненням за отриманням державного/комунального житла підпадає під диспозицію ст. 35 ЖК України, що унеможливлює постановку на облік до спливу 5-річного строку.

Тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Березанської селищної ради Миколаївської області (вул. Центральна, 33,с-ще. Березанка, Миколаївський р-н, Миколаївська обл.,57401 код ЄДРПОУ 04376624) - відмовити.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко