Решение № 140258209, 30.09.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 р. № 400/11414/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомМиколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, вул. Марка Кропивницького, 17,м. Миколаїв, 54005, до відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю "Комплексний захист Миколаїв", вул. Озерна, 2, кв.13, м. Миколаїв,54058, простягнення 38 138,47 грн,

ВСТАНОВИВ:

Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ТОВ «Комплексний захист Миколаїв» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році в сумі 35 527,75 грн та пені за порушення термінів сплати у сумі 2 610,72 грн, а всього 38 138,47 грн.

?В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за даними автоматизованого розрахунку, сформованого на підставі інформації Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та ПФУ, середньооблікова чисельність штатних працівників Відповідача за 2025 рік становила 9 осіб.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» № 875-XII, норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю складав 1 особу. Оскільки, за даними реєстру, у Відповідача в 2025 році працювало 0 осіб з інвалідністю, Позивач нарахував адміністративно-господарські санкції та пеню за порушення строків їх сплати.

Суд ухвалою від 11.09.2026 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.

?Відповідач надав відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечив у повному обсязі. Зазначив, що з 15.06.2018 у ТОВ «Комплексний захист Миколаїв» за основним місцем роботи була працевлаштована ОСОБА_1 , якій установлено інвалідність (підтверджується довідкою МСЕК, заявою та наказом про прийняття).

Протягом січняберезня та вересня 2025 року вона виконувала свої посадові обов`язки, а з квітня по серпень 2025 року (5 місяців) перебувала у відпустці без збереження заробітної плати, під час якої трудові відносини з нею не припинялися. Згідно з п. 2.5.7 та п. 3.2.2 Інструкції зі статистики кількості працівників (наказ Держкомстату № 286), працівники, які перебувають у відпустках без збереження заробітної плати, включаються до облікового складу та враховуються при обчисленні середньооблікової кількості.

?Показник її участі у середньообліковій чисельності за 9 місяців 2025 року становить 9 / 12 = 0,75 особи. Відповідно до правил заокруглення (п. 7 Інструкції № 591), даний показник округлюється до 1 цілої особи. Помилку у первинній звітності за квітеньсерпень 2025 року було виправлено шляхом подання уточнюючих Додатків Д1. Таким чином, норматив робочих місць у 2025 році Відповідачем фактично виконано.

?Розглянувши подані документи та матеріали справи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд встановив наступне:

?ТОВ «Комплексний захист Миколаїв» зареєстроване як юридична особа (код ЄДРПОУ 40499168).

?Середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу ТОВ «Комплексний захист Миколаїв» за 2025 рік становила 9 осіб, що сторонами не оспорюється.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» № 875-XII (далі Закон № 875-XII), норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю для відповідача становив 1 робоче місце.

?Згідно з матеріалами справи та наданими кадровими документами (наказ про прийняття на роботу, трудовий договір, довідка МСЕК), з 15.06.2018 у Відповідача на посаді працює ОСОБА_1 , якій встановлено інвалідність.

?У період з квітня по серпень 2025 року ОСОБА_1 перебувала у відпустці без збереження заробітної плати на підставі відповідних заяв та наказів підприємства. Трудові відносини між Відповідачем та ОСОБА_1 у цей період не припинялися.

?У вересні 2026 року Відповідачем подано уточнюючі Додатки Д1 до Податкового розрахунку за квітеньсерпень 2025 року, якими відображено відомості про перебування ОСОБА_1 у відпустці без збереження заробітної плати.

?Оцінюючи правомірність вимог позивача, суд виходить з наступного:

?Згідно з ч. 1, 2 ст. 19 Закону № 875-XII для підприємств установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.

?Питання обчислення середньооблікової кількості штатних працівників регулюється Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 № 286 (далі Інструкція № 286).

?Відповідно до п.п. 2.5.7 п. 2.5 Інструкції № 286 до облікового складу працівників включаються також працівники, які перебували у відпустках без збереження заробітної плати.

?Згідно з п. 3.2.2 Інструкції № 286 при обчисленні середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу враховуються всі категорії працівників облікового складу, за винятком працівників, які перебувають у відпустках у зв`язку з вагітністю та пологами або по догляду за дитиною. Працівники, які перебувають у відпустці без збереження заробітної плати, до цих винятків не належать.

?Згідно з п. 3.2.5 Інструкції № 286 середньооблікова кількість штатних працівників за рік визначається шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули у звітному році, та ділення одержаної суми на 12.

?У даному випадку ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з Відповідачем протягом 9 місяців 2025 року. Розрахунок показника її участі становить: 9 / 12 = 0,75.

?Відповідно до п.7 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 10-ПОІ, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 27.08.2020 № 591, та за загальними правилами арифметичного заокруглення, якщо після коми стоїть число від 5 до 9, заокруглення здійснюється у бік збільшення. Отже, значення 0,75 округлюється до 1 (однієї) особи.

?Суд зазначає, що сам по собі факт неподання чи несвоєчасного подання (виправлення) первинної звітності за наявності належним чином оформлених кадрових документів (довідки МСЕК, наказу про прийняття, наказів про надання відпусток) не спростовує факт реального перебування особи з інвалідністю у трудових відносинах із роботодавцем.

?Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 24.04.2025 у справі №280/3642/23, відповідно до якої автоматизований розрахунок Фонду за даними реєстру не є беззаперечним доказом невиконання нормативу у разі надання роботодавцем належних первинних доказів фактичного існування трудових відносин.

?За таких обставин, ТОВ «Комплексний захист Миколаїв» у 2025 році фактично виконало норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, у зв`язку з чим підстави для застосування адміністративно-господарських санкцій та нарахування пені відсутні.

?Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

?З огляду на викладене, позовні вимоги Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивача

?Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вул. Марка Кропивницького, 17, м. Миколаїв, 54005 код ЄДРПОУ 20917114) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комплексний захист Миколаїв" (вул. Озерна, 2, кв.13,м. Миколаїв, 54058 код ЄДРПОУ 40499168) - відмовити.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко