Постановление суда № 140255583, 01.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/18445/25

У Х В А Л А

з питань прийняття звіту

01 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення у справі 380/18445/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до Телеграми Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023 надбавка за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65%, премії в розмірі 140%, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до Телеграми Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023 надбавка за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65%, премії в розмірі 140%, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

Рішенням суду від 31.10.2025 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до Телеграми Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023 надбавка за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65%, премії в розмірі 140%, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до Телеграми Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023 надбавка за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65%, премії в розмірі 140%, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок..

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2026 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 подати до суду звіт про виконання зазначеного рішення у строк 30 днів з дня отримання ухвали.

11.08.2026 на виконання зазначеної ухвали суду від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов звіт про виконання судового рішення від 10.08.2026 № 1159/1/7097 з додатками.

У поданому звіті боржник зазначив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 11.12.2025 № 1159/12/22437 станом на 01.01.2023. Одночасно копію супровідного листа з довідкою направлено представнику позивача адвокату Хомичу І.О. У вказаній довідці посадовий оклад та оклад за військовим званням обчислено із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2023 рік, а також визначено розміри надбавки за вислугу років (25%), надбавки за особливості проходження служби (65%) та премії (140%) відповідно до фактично діючого правового регулювання та рішень Міністра оборони України.

10.09.2026 від представника позивача адвоката Хомича І.О. через підсистему «Електронний суд» надійшли заперечення на звіт про виконання судового рішення, в яких представник вказує на те, що додаткові види грошового забезпечення та премія нараховані у відсотках від окладів 2018 року, а не від окладів, обчислених станом на 01.01.2023, у зв`язку з чим просить відхилити звіт, встановити новий строк для його подання та накласти на керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 штраф відповідно до ст. 382 КАС України.

Дослідивши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду по справі №380/18445/25, суд зазначає таке.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

В силу дії норми ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 року Комітету міністрів Ради Європи державам-членам Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права, обов`язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

Суд встановив, що резолютивною частиною рішення суду від 31.10.2025 відповідача було зобов`язано:

здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих із прожиткового мінімуму на 01.01.2023;

скласти та направити до ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням посадового окладу, окладу за званням, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення та премії відповідно до Телеграми Міністра оборони України № 2683/з від 01.02.2023 (надбавка за особливості проходження служби 65 %, премія 140 %).

З поданого звіту від 10.08.2026 № 1159/1/7097 та доданої довідки від 11.12.2025 № 1159/12/22437 вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_3 складено нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за відповідною посадою «робітник підсобний», у якій зазначено посадовий оклад у розмірі 3 760,00 грн, оклад за військовим званням («сержант») у розмірі 1 130,00 грн, надбавку за вислугу років (25%), надбавку за особливості проходження служби (65%) та премію (140%), і направлено її за належністю до органу Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії (супровідний лист від 11.12.2025 № 1159/12/22437/1).

Тобто дії, визначені резолютивною частиною рішення суду, суб`єктом владних повноважень фактично вчинені: нова довідка встановленого зразка оформлена, підписана уповноваженими посадовими особами, скріплена печаткою та надіслана до пенсійного органу.

Суд звертає увагу, що питання правильності арифметичного розрахунку сум окремих надбавок і премій у довідці та застосування формул обрахунку похідних складових стосується суті матеріальних правовідносин щодо визначення грошового забезпечення і може бути предметом самостійної правової оцінки (або контролю на стадії безпосереднього перерахунку пенсії пенсійним органом), проте саме по собі не свідчить про умисне ухилення чи злісне невиконання обов`язку щодо видачі та направлення такої довідки у розумінні ст. 382 КАС України.

Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинено комплекс дій, покладених на нього судовим рішенням, та в установлений строк надано докази оформлення і надсилання відповідної довідки, суд вважає за можливе прийняти поданий звіт.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 по справі №380/18445/25 виконано відповідачем, в межах наявних у нього повноважень.

Враховуючи викладене та долученні докази виконання судового рішення відповідачем, суд дійшов висновку про відсутність у суду підстав для встановлення нового строку подання звіту або ініціювання судом питання про накладення штрафу, отже звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2025 року у справі №380/18445/25 підлягає прийняттю судом.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256,293- 295, 382 КАС України, суд

у х в а л и в:

Звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року у справі № 380/18445/25 прийняти.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Грень Н.М.