Постановление суда № 140220142, 25.08.2026, Олександрівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Запоріжжя)

25.08.2026

Справа № 331/1641/18

Провадження № 6/331/525/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2026 року м. Запоріжжя

Олександрівський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді: Антоненко М.В., за участю секретаря Волотко М.П., розглянувши у судовому засіданні заяву Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, боржник: ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні та видачу дубліката виконавчого листа, -

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2026 року до суду надійшла заява Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, боржник: ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні та видачу дубліката виконавчого листа.

Заяву обґрунтовують тим, що Жовтневим районним судом м. Запоріжжя 14.08.2018 року по справі № 331/1641/18 видано виконавчий лист про:

- стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (одержувач: управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району: р/р № 35219044078412 Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 37573843) надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 9537 грн. 62 коп. (дев`ять тисяч п`ятсот тридцять сім грн. 62 коп.), за період 01.01.2017 року по 30.11.2017 року.

Згідно рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 № 71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент (опубліковано у відкритому доступі на офіційному сайті Запорізької міської ради в мережі Internet) Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 37573438) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (код ЄДРПОУ 37573843).

Рахунки Управління в Державній казначейській службі було закрито та вилучено з мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що вимагається для завершення ліквідаційної процедури, а справи одержувачів всіх видів допомоги, які перебували на обліку в Управлінні, передано до Департаменту, як до правонаступника Управління.

Виконавчий лист неодноразово пред`являвся до виконання і наразі залишається частково не виконаним.

09 січня 2024 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. У подальшому, постанову про повернення виконавчого документу стягувачу разом з виконавчим листом, Департаментом отримано не було.

На звернення Департаменту до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (орган, на виконанні у якому перебував виконавчий документ) відповіді також не отримано.

Оскільки станом на момент подання цієї заяви виконавчий документ Департаментом так і не отримано, є об`єктивні підстави вважати що його було втрачено при пересилці.

Згідно з статтею 12 Закону України від 21.04.1999 №606-XIV «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Згідно з підпунктом 4 пункту 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX: визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Таким чином, строк встановлений для пред`явлення виконавчого документа до виконання не закінчився.

Відповідно до статті 442 Цивільного процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

На підставі вищевикладеного просить суд замінити стягувача у виконавчому листі, виданому 14.08.2018, справа №331/1641/18 з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (69063, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 26, код ЄДРПОУ 37573843) на Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, вул. Вячеслава Зайцева, 14, код ЄДРПОУ 37573438). Видати дублікат виконавчого листа на підставі рішення суду від 04.07.2018 по справі № 331/1641/18. Заяву розглянути без їх участі. Про результати розгляду заяви повідомити засобами поштового зв`язку.

У судове засідання представник Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради не з`явився, просять заяву розглянути за їх відсутності.

Інші сторони по справі у судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 442 ЦПК України, неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Дослідивши матеріали заяви, цивільної справи, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що Жовтневим районним судом м. Запоріжжя 14.08.2018 року по справі № 331/1641/18 видано виконавчий лист про:

- стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (одержувач: управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району: р/р № 35219044078412 Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 37573843) надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 9537 грн. 62 коп. (дев`ять тисяч п`ятсот тридцять сім грн. 62 коп.), за період 01.01.2017 року по 30.11.2017 року.

Рішенням Запорізької міської ради від 20.12.2017 № 65 Про внесення змін до рішення міської ради від 27.04.2016 № 36 "Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів (зі змінами) перейменовано управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району на управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (код ЄДРПОУ 37573843).

Згідно рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент (опубліковано у відкритому доступі на офіційному сайті Запорізької міської ради в мережі Internet) Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 37573438) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (код ЄДРПОУ 37573843).

Рахунки Управління в Державній казначейській службі було закрито та вилучено з мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що вимагається для завершення ліквідаційної процедури, а справи одержувачів всіх видів допомоги, які перебували на обліку в Управлінні, передано до Департаменту, як до правонаступника Управління.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини (п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України). А підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Згідно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частинами 1, 2 статті 442 ЦПК України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

З огляду на викладене, з урахуванням наданих доказів по справі, суд вважає за можливе замінити стягувача його правонаступником, а тому заява про заміну сторони у виконавчому провадженні підлягає задоволенню.

Крім того, 09 січня 2024 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. У подальшому, постанову про повернення виконавчого документу стягувачу разом з виконавчим листом, Департаментом отримано не було.

На звернення Департаменту до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (орган, на виконанні у якому перебував виконавчий документ) відповіді також не отримано.

Оскільки станом на 19.05.2026 року виконавчий документ Департаментом так і не отримано, суд приходить до висновку, що його було втрачено при пересилці.

Відповідно до п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р.

Виконання судового рішення, відповідно до змісту рішення Конституційного суду України № 5-рп/2013 від 26.06.2013 р по справі № 1-7/2013 є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і відновлення порушений прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд справи судом.

Відповідно до статті 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, можливість направлення до ДВС виконавчого документа - це не лише обов`язковість вимог закону та право стягувача, а й ще гарантія своєчасного, повного та реального виконання судового рішення.

Відповідно до п. 17.4 Перехідних положень ЦПК України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (надалі «Конвеція») та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Сферою регулювання статті 6 Конвенції є також виконання судового рішення. Зокрема Європейський суд з прав людини зазначає, що пункт 1 статті 6 Конвенції («Право на справедливий суд») гарантує кожному право на звернення до суду з позовом щодо будь-яких його цивільних прав та обов`язків; таким чином, ця стаття проголошує право на доступ до суду, тобто право подати до суду позов з цивільно-правових питань. Однак, це право було б ілюзорним, якби правова система договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 Конвенції детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "суду" (див. рішення у справі «Горнсбі проти Греції», від 19 березня 1997 року, пункт 40).

Отже, на теперішній час рішення суду не виконано, заборгованість не погашена, що суперечить нормам, встановленим законодавством та ставить під загрозу права та інтереси стягувача.

За таких обставин суд вважає за необхідне заяву Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, боржник: ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа - задовольнити.

Керуючись ст. 442 ЦПК України, ст. ст. 512, 514 ЦК України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради, боржник: ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні та видачу дубліката виконавчого листа - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі, виданому 14.08.2018, справа №331/1641/18, з Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (69063, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 26, код ЄДРПОУ 37573843) на Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, вул. Вячеслава Зайцева, 14, код ЄДРПОУ 37573438).

Видати Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, вул. Вячеслава Зайцева, 14, код ЄДРПОУ 37573438) дублікат виконавчого листа №331/1641/18 від 14.08.2018 р. про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (одержувач: управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району: р/р № 35219044078412 Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 37573843) надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 9537 грн. 62 коп. (дев`ять тисяч п`ятсот тридцять сім грн. 62 коп.), за період 01.01.2017 року по 30.11.2017 року.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: М.В. АНтоненко