Постановление суда № 140198494, 30.09.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

30 вересня 2026 р. Р і в н е№460/3065/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Т.О. Комшелюк, розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду від 19 березня 2026 року в адміністративній справі № 460/3065/26

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа № 460/3065/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.03.2026 у справі № 460/3065/26, що набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 1 вересня 2025 року без обмеження максимального розміру пенсії в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01 вересня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.01.2026 року №12/1/237ХГ16716 без обмеження максимального розміру пенсії в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

28.07.2026 на адресу суду надійшла заява позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання рішення суду від 19.03.2026 у даній справі. Заява мотивована тим, що рішення суду належним чином не виконується.

Ухвалою суду від 04.08.2026 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі № 460/3065/26 протягом 30 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

28.08.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду від 19.03.2026 у справі № 460/3065/26.

Ухвалою суду від 31.08.2026 прийнятий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.03.2026 у справі № 460/3065/26 в частині здійснення з 01.09.2025 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.01.2026 № 12/1/237ХГ16716 без обмеження максимального розміру пенсії в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Встановлений Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.03.2026 у справі № 460/3065/26 в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії - 30днів, з дня отримання копії цієї ухвали.

29.09.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду від 19.03.2026 у справі № 460/3065/26. У поданому відповідачем звіті зазначено, що на виконання рішення суду № 460/3065/26 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2025 на підставі довідки від 09.01.2026 року № 12/1/237Х16716 без обмеження максимального розміру пенсії про, що свідчить копія перерахунку пенсії, пенсійної справи №1701006624. Розмір пенсії з 01.09.2025 становить 66767,22 грн. Доплата, що нарахована на виконання рішення №460/3065/26, за період з 01.09.2025 по 30.06.2026 становить в сумі 284668,70 грн, сума заборгованості, що виникла після виконання рішення суду (різниця пенсійної виплати між отриманою пенсією встановленою до виконання рішення та сумою пенсії після його виконання) за період з 01.07.2026 по 30.09.2026 становить 85400,61грн. Виплата заборгованості проводиться відповідно після виділення додаткових коштів на ці цілі з Державного бюджету України, оскільки статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Головним управлінням після відповідного фінансування з Державного бюджету України на виконання Постанови №1046 здійснено виплату заборгованості за липень 2026 в сумі 865,60 грн, що підтверджується розрахунком на доплату. Заборгованість за рішенням суду у справі №460/3065/26 обліковується в Реєстрі судових рішень за № 821-143558. Після внесення рішення суду до автоматизованої бази даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФ, відомості про нараховані суми заборгованості за рішенням суду доведені до Пенсійного фонду України та враховуються при поданні Міністерству соціальної політики України інформації про потребу у коштах. Виплата пенсії позивачу з липня 2026, (після виконання рішення суду) проводиться у розмірі 38300,35 грн, а різниця між нарахованою та виплаченою пенсією становить 28466,87 грн. (66767,22 грн. - 38300,35 грн.), виплата якої буде проводитись після виділення коштів на ці цілі. Також звертає увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. № 157 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій", якими буде врегульовано механізм використання бюджетних коштів на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з їх виплати на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), а також визначено правила використання коштів солідарної пенсійної системи на відповідну мету. З урахуванням положень постанови № 1046 такі виплати будуть здійснюватися пропорційно всім одержувачам пенсій за рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата. Вказує, що виплати здійснюються виходячи з виділених на ці цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису державного бюджету / доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Під час здійснення пропорційного розподілу видатків на виплату пенсій для осіб, по яких судове рішення стосується безпосередньо зобов`язання призначити пенсію, щомісячний розмір виплат після розподілу не може бути меншим за встановлений законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вирішуючи питання щодо прийняття поданого звіту, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Зі змісту поданого відповідачем звіту та долучених до нього документів судом встановлено, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.03.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2025 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.01.2026 № 12/1/237ХГ16716 без обмеження максимального розміру пенсії.

За результатами такого перерахунку розмір пенсії позивача з 01.09.2025 визначено у сумі 66767,22грн.

Таким чином, у частині покладеного на відповідача обов`язку здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі зазначеної довідки рішення суду виконано, а тому поданий звіт у цій частині підлягає прийняттю.

Водночас рішення суду в частині фактичної виплати перерахованої пенсії у повному обсязі відповідачем не виконано.

Так, згідно зі звітом доплата, нарахована на виконання рішення суду за період з 01.09.2025 по 30.06.2026, становить 284668,70грн та фактично позивачу не виплачена.

Крім того, з наданого самим відповідачем перерахунку пенсії та звіту вбачається, що з липня 2026 року позивачу фактично виплачується пенсія у розмірі 38300,35грн, тоді як її розмір за проведеним на виконання рішення суду перерахунком становить 66767,22грн.

Різниця між нарахованою та фактично виплаченою пенсією становить 28466,87грн щомісячно. За період з 01.07.2026 по 30.09.2026 така заборгованість становить 85400,61грн.

Отже, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.03.2026 виконано відповідачем у частині проведення перерахунку пенсії, однак залишається виконаним не у повному обсязі в частині фактичної виплати позивачу сум пенсії, визначених за результатами такого перерахунку.

При цьому суд враховує наведені у звіті причини неповного виконання рішення суду.

Відповідач зазначає, що виплата нарахованої на виконання рішення суду заборгованості та відповідної різниці у пенсійних виплатах залежить від надходження бюджетного фінансування на такі цілі.

Зі звіту також вбачається, що заборгованість, яка виникла на виконання рішення суду, облікована у відповідному Реєстрі судових рішень, а виплата відповідних сум здійснюється в межах бюджетних призначень, доведених Пенсійним фондом України.

Суд зазначає, що відсутність бюджетного фінансування не свідчить про виконання рішення суду у повному обсязі та не припиняє обов`язку відповідача забезпечити його виконання.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України прийняття звіту за умови неповного виконання судового рішення є підставою для одночасного встановлення нового строку для подання звіту.

За приписами частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки та становити не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали і не перевищувати трьох місяців.

Беручи до уваги характер причин неповного виконання судового рішення, залежність фактичної виплати від бюджетного фінансування та необхідність збереження дієвого судового контролю до моменту повного відновлення порушеного права позивача, суд вважає достатнім встановити відповідачу новий строк для подання звіту.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/3065/26.

Встановити новий строк для подання звіту - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/3065/26 протягом шестидесяти днів, з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту належить додати: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення розглядається протягом десяти днів з дня його надходження і за наслідками розгляду такого звіту судом приймається рішення в порядку статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 30 вересня 2026 року

Суддя Т.О. Комшелюк