Постановление суда № 140188921, 30.09.2026, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,

тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

30 вересня 2026 рокум. Кропивницький Справа № 912/2716/26

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М.К., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом заступника керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Чижевського, 1а), поданого в інтересах держави в особі

позивача - Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної військової адміністрації (25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 38)

до

відповідача-1 - Олександрійського геріатричного пансіонату із спеціальним відділенням (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Гетьмана Мазепи, 10),

відповідача-2 - Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Лота" (03056, , м. Київ, вул. Політехнічна, 6, корпус 5, приміщення 10-1)

про визнання недійсним договору,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява заступника керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської областів інтересах держави в особі Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної військової адміністрації до Олександрійського геріатричного пансіонату із спеціальним відділенням та Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Лота" про визнання недійсним договору поставки від 03.09.2026 № 140.

До заяви Прокурор надав докази, на підставі яких ґрунтуються позовні вимоги, сплати судового збору у розмірі 2662,40 грн, направлення її копії учасникам.

В обґрунтування позовних вимог він вказав, що:

- позовна заява вжита як захід прокурорського реагування та направлена на захист інтересів держави в особі Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської ОВА, оскільки компетентний орган, будучи проінформованим про виявлені порушення закону під час проведення закупівлі, самостійно не вжив необхідних і своєчасних заходів позовного характеру щодо захисту бюджетних коштів та визнання договору недійсним;

- 03.09.2026 між Олександрійським геріатричним пансіонатом та НВ ТОВ «Лота» за наслідками процедури відкритих торгів (ідентифікатор UA-2026-08-11-002455-a) укладено Договір поставки № 140 щодо придбання двох котельних установок (водонагрівачів газових КВН-0,29Гс та КВН-0,58Гс) загальною вартістю 4 022 500,00 грн за рахунок коштів місцевого бюджету;

- тендерна пропозиція переможця НВ ТОВ «Лота» не відповідала вимогам тендерної документації та законодавства, оскільки у її складі відсутні обов`язкові документи, що підтверджують відповідність якості продукції стандартам і нормам (сертифікат відповідності та/або якості), хоча вказане газове обладнання підлягає обов`язковій оцінці відповідності вимогам Технічного регламенту приладів, що працюють на газоподібному паливі, затвердженого Постановою КМУ № 814 від 08.07.2018;

- Олександрійський геріатричний пансіонат у порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, не направив вимогу про усунення невідповідностей і безпідставно визнав учасника переможцем, що відповідно до статей 203 та 215 Цивільного кодексу України є підставою для визнання Договору поставки № 140 від 03.09.2026 недійсним.

Вирішуючи питання правомірності поданої заяви в контексті права прокурора на звернення до суду з позовом в інтересах держави та підтвердження судом підстав для представництва, суд зазначає, що статтею 53 Господарського процесуального кодексу України встановлено загальні умови такого представництва. Зокрема, за змістом частин 3 та 4 цієї статті прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

В свою чергу, за частинами 3 та 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

У даному випадку у тексті позовної заяви Прокурор вказав, що порушення інтересів держави полягають у невжитті уповноваженим органом, Департаментом соціального захисту населення Кіровоградської ОВА, належних та достатніх заходів, спрямованих на захист бюджетних коштів і визнання недійсним Договору поставки від 03.09.2026 № 140, укладеного за наслідками незаконної процедури закупівлі, що призвело до загрози безпідставного витрачання коштів місцевого бюджету та створення реальної загрози безпеці, життю і здоров`ю підопічних та персоналу закладу через ризик поставки газового обладнання без обов`язкової оцінки відповідності та сертифікатів якості.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, суд вважає, що Прокурором наведені достатні підстави для представництва інтересів держави в суді.

Безпосередньо позовна заява та додані до неї документи відповідають вимогам положень статей 162, 163, 164 Господарського процесуального кодексу України, та вона подана із додержанням правил юрисдикції суду, що узгоджується з приписам статей 27, 29 та 30 того ж Кодексу, у зв`язку з чим суд вважає за можливе відкрити провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви Суд також зазначає, що відповідно до частини 1 статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється серед іншого у порядку позовного провадження, яке може бути загальним або спрощеним.

При вирішенні питання про розгляд справи у порядку загального позовного або спрощеного провадження необхідними для врахування є положення частини 3 статті 247 того ж Кодексу, а саме категорія та складність справи, обсяг та характер доказів, а тому, господарський суд дійшов висновку, що вказану заяву слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

З метою виконання завдань підготовчого провадження, Суд вважає за необхідне призначити його з урахуванням строків підготовки сторін для подання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень на таку відповідь (за їх наявності), встановлених приписами статей 165, 166, 167 ГПК України.

Керуючись статтями 12, 165, 166, 167, 176, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 912/2716/26.

2. Справу № 912/2716/26 розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 28.10.2026 об 11:00.

4. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 205.

5. Установити Олександрійському геріатричному пансіонату із спеціальним відділенням та Науково-виробничому товариству з обмеженою відповідальністю "Лота" строк для подачі відзиву на позов - 16.10.2026, а заперечення у випадку їх наявності - 27.10.2026.

6. Установити заступнику керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області та Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної військової адміністрації строк для подачі відповіді на відзив - 22.10.2026.

7. Роз`яснити учасникам справи, що:

- права та обов`язки учасників, з-поміж інших норм, передбачені статтями 42, 43, 46, 47, 48, 50, 55 Господарського процесуального кодексу України;

- кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом;

- кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій;

- наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій, зокрема, подання або неподання клопотань, можуть впливати на задоволення позову або відмові у ньому, у тому числі у випадку звернення до неналежного відповідача, незалучення до справи належного відповідача, обрання неналежного способу захисту порушених прав тощо;

- одним із обов`язків суду є запобігання зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вжиття заходів для виконання ними своїх обов`язків.

8. Викликати у судове засідання представників прокуратури та сторін.

Ухвала набирає чинності з моменту її прийняття та оскарженню поза межами судового рішення, прийнятого за результатами розгляду справи, не підлягає.

До уваги учасників судового процесу!

В умовах воєнного стану проведення відкритих судових засідань з викликом сторін має певні особливості щодо належного повідомлення учасників процесу про час та місце судових засідань, явки до суду та забезпечення безпеки відвідувачів. Неявка представників будь-якої із сторін з невідомих причин може завадити своєчасному розгляду справи навіть за умови явки представників інших сторін.

Просимо дотримуватися процесуальних норм та ставитися при цьому з повагою до інших учасників справи:

- максимально реалізувати право на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, передбачене статтею 197 Господарського процесуального кодексу України;

- за відсутності нагальної потреби в участі у судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Кіровоградської області подати клопотання про розгляд справи без участі учасників справи.

Про свій вибір просимо завчасно повідомити суд поштою чи в електронному вигляді через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд".

Суддя М.К. Закурін

Копії ухвали направити заступнику керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної військової адміністрації, Олександрійському геріатричному пансіонату із спеціальним відділенням та Науково-виробничому товариству з обмеженою відповідальністю "Лота" в електронній формі до Електронних кабінетів.