Постановление суда № 140153206, 28.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9921/25

УХВАЛА

28 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану представником, про заміну боржника у виконавчому листі та зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/9921/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року адміністративний позов задоволено.

Суд вирішив: Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.01.2025 № 213050018556 в частині відмови у переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу". Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області ГУ ПФУ в Харківській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на пенсію за віком на підставі Закону України Про державну службу, починаючи з дня звернення - 13 лютого 2024 року, з урахуванням довідки від 12.02.2024 № С-138 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), виданої Херсонською обласною державною адміністрацією.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 23.10.2025 року.

21.11.2025 року по адміністративній справі видані виконавчі листи.

05.08.2026 року представником позивача за допомогою системи «Електронний суд» подано заяву з проханням:

Замінити боржника у виконавчому листі на Головне управління ПФУ в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057);

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом: 1. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ПФУ в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованість по рішенню суду від 09.06.2025 року по справі № 420/9921/25 у розмірі 259 041, 40 грн. 2. Зобов`язати Головне управління ПФУ в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) з 13.02.2024 виплачувати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію не менше ніж 23 610 грн.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що рішення суду в частині виплати позивачу перерахованої пенсії не виконується протягом двох місяців, які позивач обчислює з дати втрати чинності Порядку № 821 (08.06.2026 року), що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Враховуючи, що позивач отримує пенсію у Головному управлінні ПФУ в Херсонській області, позивач просить замінити боржника у виконавчому листі з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

11.09.2026 року представником позивача подані додаткові пояснення, відповідно до яких позивач підтримує заяву про заміну боржника у виконавчому листі та зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Аналогічний порядок розгляду встановлений ч. 2 ст. 379 КАС України щодо розгляду заяв про заміну сторони виконавчого провадження.

У судове засідання, призначене на 15.09.2026 року 12:20 год., повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час і місце розгляду заяви, учасники справи не з`явились.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заяви, клопотання, пояснення або заперечення на заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі та зміну способу і порядку виконання судового рішення до суду не надходили.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, поданої в порядку ст.ст. 378, 379 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву про заміну боржника у виконавчому листі та зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/9921/25, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Щодо заміни боржника у виконавчому листі з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Тобто, заміна сторони по справі та/або виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника) та полягає у вступі на її місце правонаступника.

Позивач вважає, що оскільки він отримує пенсію у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, а відповідачем у даній справі було Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, то наявні підстави заміни боржника у виконавчому листі.

Суд відхиляє наведені доводи представника позивача.

Так, предметом спору у зазначеній справі була правомірність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.01.2025 № 213050018556 в частині відмови у переведенні позивача з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу".

Згідно обставин справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області.

У подальшому позивач звернувся до територіального органу ПФУ (ГУ ПФУ в Херсонській області) із заявою про переведення з пенсії за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу.

За принципом екстериторіальності заяву розглянуто ГУ ПФУ в Харківській області та під час процедури прийнято оскаржуване рішення від 28.01.2025 213050018556 про відмову у перерахунку пенсії.

Як наслідок рішенням суду від 09.06.2025 року у даній справі визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.01.2025 № 213050018556 та з метою належного захисту прав позивача зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на пенсію за віком на підставі Закону України Про державну службу, починаючи з дня звернення - 13 лютого 2024 року, з урахуванням довідки від 12.02.2024 № С-138 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), виданої Херсонською обласною державною адміністрацією.

Разом із заявою представник позивача подав копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.02.2026 №2000-0304-7/19138, адресованого Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року по справі №420/9921/25.

Відповідно до змісту зазначено листа, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року по справі №420/9921/25 позивача переведено з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію на підставі Закону України «Про державну службу», починаючи з дня звернення 13 лютого 2024 року, з урахуванням довідки від 12.02.2024р. №С-138 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), виданої Херсонською обласною державною адміністрацією. Виплата пенсії ОСОБА_1 проводиться Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за місцем перебування на обліку заявника. … Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 09.01.2026р. №2100-08-9/1072, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/9921/25, що набрало законної сили 23.10.2025р., розраховано борг за період з 13.02.2024р. по 31.12.2025р. в сумі 208388,21 грн. Станом на 01.01.2026 залишок невиплачених сум складає 200739,44 грн.

Отже, відповідачем у цій справі - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області виконано приписи резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року по справі №420/9921/25 та переведено позивача з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію на підставі Закону України «Про державну службу», починаючи з дня звернення 13 лютого 2024 року, з урахуванням довідки від 12.02.2024р. №С-138 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), виданої Херсонською обласною державною адміністрацією.

З вищевикладеного слідує, що у даній справі відсутні підстави для заміни боржника у виконавчому листі по справі №420/9921/25.

Натомість, ініційовані у заяві питання стосуються виплати позивачу заборгованості по рішенню суду від 09.06.2025 року, що виникла у зв`язку з переведенням на пенсію на підставі Закону України «Про державну службу», починаючи з 13 лютого 2024 року, з урахуванням довідки від 12.02.2024р. №С-138.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з ч. 3 ст. 378 КАС України слідує, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Судом встановлено, що виплата пенсії позивачу проводиться Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області за місцем перебування на обліку.

Так, листом від 14.07.2026 року № 2100-0206-8/30371 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на адвокатський запит представника позивача щодо виплати заборгованості за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 у справі № 420/9921/25 повідомило про таке. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - Головне управління) з 08.11.2020. Рішенням суду від 09.06.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести гр. ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 13.02.2024 та з урахуванням довідки від 12.02.2024 № C-138 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), виданої Херсонською обласною державною адміністрацією. Борг, розрахований на виконання рішення від 09.06.2025, склав 283463,53 грн. Станом на дату надання відповіді на адвокатський запит залишок боргу в сумі 259041,40 грн обліковується в електронній пенсійній справі гр. ОСОБА_1 та буде виплачений в межах виділених бюджетних асигнувань.

З вищенаведеного слідує, що виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року по справі №420/9921/25 здійснюється в порядку, визначеному законом, - прийняття відповідного рішення про призначення/переведення пенсії здійснюється органом ПФУ за принципом екстериторіальності, виплата пенсії органом ПФУ за місцем перебування на обліку.

Таким чином, враховуючи, що рішення суду від 09.06.2025 року, що набрало законної сили 23.10.2025 року, не виконується суб`єктом владних повноважень більше ніж п`ять місяців, суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року у справі №420/9921/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, за місцем фактичного перебування пенсіонера на обліку, заборгованості пенсії у розмірі 259 041, 40 грн.

Що стосується прохання позивача зобов`язати Головне управління ПФУ в Херсонській області з 13.02.2024 виплачувати ОСОБА_1 пенсію не менше ніж 23 610 грн., суд зазначає, що у цій частині заява не підлягає задоволенню, оскільки питання щодо розміру пенсії позивача не було предметом судового розгляду у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 205, 248, 256, 293, 370, 378, 379 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , подану представником, про заміну боржника у виконавчому листі та зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року у справі №420/9921/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованість по виплаті пенсії, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року у справі №420/9921/25, у розмірі 259 041, 40 грн.

У задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук