Постановление суда № 140149708, 28.09.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про прийняття звіту про виконання судового рішення)

28 вересня 2026 року м. Житомир Справа № 240/5473/24

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №240/5473/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 18.08.2023 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а саме:

- в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році";

- в розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";

- в розмірі 1,197 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 18.08.2023 року.

05.12.2025 року до суду надійшла заява від представника Позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення з поданням Відповідачем звіту.

Ухвалою суду від 21.01.2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання судового рішення від 20.06.року у справі №240/2367/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії ухвали.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі. Зазначає, що Відповідач (боржник) здійснив комплекс всіх необхідних заходів для повного та неухильного виконання рішення суду у справі та в межах наданого бюджетного фінансування.

Звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.

За правилами частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення, зокрема, має містити відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Відповідно до положень ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як вбачається з наданих доказів, за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 , її страховий стаж станом на 18.08.2023 року становить 43 роки 5 місяців 3 дні, а коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058) становив 0,43417 (43 років х12+5 місяці): 1200).

Для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з 18.08.2023 року враховано заробітну плату згідно з частиною першою статті 40 Закону №1058 за даними системи персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.03.2020. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 1,04384.

До проведення перерахунку на виконання рішення суду у справі №240/5473/24 розмір пенсії ОСОБА_1 становив станом на 18.08.2023 -4116,59 грн, в тому числі 3518,30 грн. - пенсія, обчислена як добуток показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 - 7763,17 грн, індивідуального коефіцієнта заробітної плати 1,04384 та коефіцієнта страхового стажу - 0,43417 (7763,17 грн.х1,04384х 0,43417).

В результаті перерахунку на виконання судового рішення у справі №240/5473/24 розмір пенсії ОСОБА_1 з 18.08.2026 становив 5601,20 грн, в тому числі 5329,11 грн - пенсія, обчислена як добуток показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії - 7763,17 грн. збільшеного на коефіцієнт 1,11, 1,14,1,197 індивідуального коефіцієнта заробітної плати 1,04384 та коефіцієнта страхового стажу - 0,43417 (7763,17 грн. х 1,11, 1,14,1,197 х1,04384х 0,43833).

На виконання Рішення №240/5473/24 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.04.2026 року становить 5687,10 грн., в тому числі:

- 5380,17 грн. - пенсія, обчислена як добуток середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески 7763,17 грн., збільшеного на коефіцієнти 1,11, 1,14, 1,197, індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 1,04384, коефіцієнта страхового стажу - 0,43833 (7763,17 грн.x1,11x1,14х1,197 x1,04384 ?0,43833);

- 306,93 грн. - доплата за 13 років понаднормового стажу.

Визначена відповідно до Порядку заборгованість становить 43 109,46 в т.ч. за минулий час з 18.08.2023 року по 25.08.2025 - 33 652,46 грн., поточна заборгованість з 26.08.2025 по 30.04.2026 - 9457,00 грн. та включена Головним управлінням до переліку рішень суду, за якими здійснюється виплата.

Залишок заборгованості за рішенням №240/5473/24 станом на дату подання звіту становить 9148,33 грн., в тому числі: залишок заборгованості за минулий час становить 7539,64 грн. (33652,46 грн. - 25582,72 грн. - 530,10 грн.) та залишок поточної заборгованості становить 1608,69 грн. (9457 грн. -3819,28 грн. - 973,80 грн. - 973,80 грн. 892,93 грн. - 1188,50 грн.)

Окрім того, у звіті вказано, що виплата заборгованості за рішеннм буде продовжуватися в межах відповідного бюджетного фінансування у порядку визначеному пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

Судом досліджено надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області докази виконання рішення суду та встановлено, що відповідачем виконання рішення суду здійснюється в межах повноважень в установленому чинним законодавством порядку.

Щодо виплати заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду.

З урахуванням статей 10 та 22 Бюджетного кодексу України, головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду є Міністерство соціальної політики України, а Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Органами Пенсійного фонду України ведеться облік рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Черговість виконання рішень визначається датою набрання його законної сили.

Таким чином, невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу нарахованої пенсії відбувається з причин, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що Головне управління не відмовлялось від виконання рішення суду, а виконало його у межах повноважень.

З огляду на зміст звіту і наданих до нього доказів, наявні підстави для висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області рішення суду у даній справі виконує у межах повноважень, а перерахунок пенсії позивача провело відповідно до норм законодавства, які є чинними та обов`язковими до застосування.

За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/5473/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя М.Ф. Нагірняк