Постановление суда № 140149682, 28.09.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про прийняття звіту про виконання судового рішення)

28 вересня 2026 року м. Житомир Справа № 240/2367/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №240/2367/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області поновити нарахування та виплату щомісячної доплати, встановленої ОСОБА_1 , починаючи з 08.12.2023, згідно п.1 абз.1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Після набрання законної сили рішенням судом видано виконавчі листи у даній справі.

27.02.2026 року Позивач подав до суду заяву, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Ухвалою суду від 01.04.2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання судового рішення від 26.04.2024 року у справі №240/2367/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії ухвали.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.

За правилами частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення, зокрема, має містити відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Відповідно до положень ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як убачається зі звіту, до виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі №240/2367/24 розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 08.12.2023 становив 12 799,85 грн, у тому числі:

основний розмір пенсії - 9 912,15 грн (16 800,25 грн х 59%);

індексація пенсії за 2022 рік - 1 387,70 грн;

індексація пенсії за 2023 рік - 1500,00 грн.

На виконання рішення №240/2367/24 Головним управлінням здійснено перерахунок та нарахування щомісячної доплати, встановленої ОСОБА_1 , починаючи з 08.12.2023, згідно з пунктом 1 абзацу 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

В результаті перерахунку на виконання рішення №240/2367/24 розмір пенсії з 08.12.2023 становив 14 799,85 грн, у тому числі:

основний розмір пенсії - 9 912,15 грн (16 800,25 грн х 59%);

індексація пенсії за 2022 рік - 1387,70 грн;

індексація пенсії за 2023 рік - 1500,00 грн;

щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 (згідно з рішенням суду) -2000,00 грн.

За результатами проведеного перерахунку на виконання рішення №240/2367/24 за період з 08.12.2023 по 30.06.2024 доплата становить 13 548,39 грн, яка включена до підсистеми ІКІС Пенсійного фонду України «Реєстр судових рішень».

З 01.07.2024 на виконання рішення №240/2367/24 пенсія виплачувалась у розмірі 15 818,72 грн.

В подальшому розмір пенсійної виплати на виконання рішення №240/2367/24 становив:

з 01.03.2025 - 17 318,72 грн, у тому числі щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 (згідно з рішенням суду) - 2000,00 грн.

З наведеного вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача та поновлено нарахування і виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, починаючи з 08.12.2023.

Щодо нарахованої заборгованості Відповідач зазначив, що відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, на виконання рішення №240/2367/24 нарахована доплата у розмірі 13 548,39 грн, яка включена до переліку рішень суду, за якими здійснюється виплата.

Відповідач також зазначив, що на виконання пункту 7 зазначеного Порядку сума для виплати заборгованості за минулий час, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, була сформована Пенсійним фондом України та доведена до Головного управління.

За звітом, ОСОБА_1 виплачено заборгованість за минулий час у загальному розмірі 1 098,05 грн, а саме:

у жовтні 2025 року - 187,35 грн;

у листопаді 2025 року - 187,35 грн;

у грудні 2025 року - 187,35 грн;

у лютому 2026 року - 103,00 грн;

у березні 2026 року - 101,00 грн;

у квітні 2026 року - 100,00 грн;

у травні 2026 року - 100,00 грн;

у червні 2026 року -132,00 грн.

Таким чином, залишок нарахованої за рішенням суду заборгованості за минулий час, за даними відповідача, становить 12 450,34 грн (13 548,39 грн - 1098,05 грн).

Суд зазначає, що предметом судового контролю у цій справі є виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі №240/2367/24, яким Відповідача зобов`язано поновити нарахування та виплату щомісячної доплати, встановленої Позивачу, починаючи з 08.12.2023.

Наведені у звіті відомості підтверджують, що Відповідачем здійснено відповідний перерахунок пенсії Позивача, поновлено нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн та здійснюється її виплата.

Оцінюючи поданий звіт у межах предмета судового контролю, суд дійшов висновку, що Відповідачем вжито необхідних заходів на виконання рішення суду від 26.04.2024 у справі №240/2367/24.

При цьому обставини, наведені Відповідачем щодо інших судових рішень, у тому числі рішення у справі №240/23399/24, не є предметом оцінки суду під час розгляду цього звіту, оскільки судовий контроль у межах даного провадження здійснюється виключно щодо виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі №240/2367/24.

З огляду на зміст звіту та надані на його підтвердження документи суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснено передбачені рішенням суду дії щодо поновлення нарахування та виплати щомісячної доплати, встановленої відповідно до пункту 1 абзацу 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

За таких обставин суд вважає за можливе прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі №240/2367/24.

Щодо виплати нарахованої заборгованості.

Відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Як зазначає Відповідач, станом на момент подання звіту, бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням №240/2367/24 буде виплачуватись після виділення коштів з Державного бюджету України.

Разом з тим, частиною першою статті 87 Бюджетного кодексу України визначено, що до видатків що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення виплату пенсій військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби та членам їхніх сімей, пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, іншим особам, визначеним законом; сплату до Пенсійного фонду України страхових внесків за окремі категорії осіб, передбачені законом; виплату доплат, надбавок, підвищень до пенсій, додаткових пенсій, пенсій за особливі заслуги перед Україною, встановлених законом, державної соціальної допомоги на догляд особам, зазначеним у пунктах 1-3 частини першої статті 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", а також на покриття різниці між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого та третього частини першої, частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (пп. "а" п. 9).

Згідно з частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що Головне управління не відмовлялось від виконання рішення суду, а виконало його у межах повноважень.

З огляду на зміст звіту і наданих до нього доказів, наявні підстави для висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області рішення суду у даній справі виконує у межах повноважень, а перерахунок пенсії Позивача провело відповідно до норм законодавства, які є чинними та обов`язковими до застосування.

За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий Відповідачем звіт.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/2367/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя М.Ф. Нагірняк