Постановление суда № 140149052, 29.09.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

29 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/11598/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність щодо неврахування заяви №746 від 21 липня 2026 року про зміну (оптимізацію) меж 60-місячного періоду заробітної плати та безпідставного виключення з розрахунку пенсії показників заробітку (доходу) за січень та лютий 2000 року; визнати протиправним та скасувати рішення про перерахунок пенсії від 28 липня 2026 року в межах матеріалів пенсійної справи №032450010696 в частині залишення без змін розрахунку показників заробітної плати за невигідним періодом (з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року включно); зобов`язати здійснити з дати первинного призначення пенсії з 28 травня 2026 року перерахунок та виплату пенсії за віком на підставі заяви №746 від 21 липня 2026 року, провівши обчислення показників заробітної плати (доходу) за безперервний вигідний 60-місячний період з 01 березня 1995 року по 29 лютого 2000 року включно, застосувавши при перерахунку наступний комбінований алгоритм:

- за період з 01 березня 1995 року по 31 грудня 1999 року включно (58 календарних місяців) врахувати показники заробітної плати (доходу) на підставі верифікованої паперової довідки про заробітну плату № 04-6/30-11;

- за січень та лютий 2000 року (2 календарні місяці) врахувати показники заробітної плати (доходу) на підставі офіційних відомостей Реєстру застрахованих осіб (форма ОК-5), а саме: за січень 2000 року в сумі 1000,00 грн (з урахуванням обмеження для обчислення пенсії), за лютий 2000 року в сумі 785,00 грн, отриманих від усіх зафіксованих у системі персоніфікованого обліку страхувальників;

зобов`язати виплатити утворену внаслідок такого перерахунку заборгованість з пенсії, починаючи з 28 травня 2026 року, одним платежем та з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

21 вересня 2026 року до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, а також клопотання про залучення відповідача, яке обґрунтоване тим, що 21 липня 2026 року ОСОБА_1 звернувся через веб-портал електронних послуг із заявою щодо перерахунку пенсії із врахуванням довідки про заробітну плату, яка відповідно до принципу екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області із прийняттям рішення від 28 липня 2026 року про перерахунок позивачу з 28 травня 2026 року пенсії.

Позивач у відповіді на відзив також просив залучити співвідповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про залучення до участі у справі другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з таких мотивів і підстав.

Згідно з частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За приписами частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку як отримувач пенсії в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області.

Згідно з пунктами 4.2, 4.3 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846; далі Порядок №22-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1, зі мінами), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

З наданих суду матеріалів з Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України слідує, що заява позивача від 21 липня 2026 року за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, за результатом розгляду якої прийнято рішення від 28 липня 2026 року, яке зокрема є предметом оскарження. За приписами Порядку №22-1 електронна пенсійна справа знаходиться у пенсійному органі за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи та такий орган здійснює нарахування та виплату пенсії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про залучення відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36000, Україна, Полтавська область, місто Полтава, вулиця Гоголя, будинок 34, ідентифікаційний код юридичної особи 13967927).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії здійснювати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Роз`яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В. Л. Шепелюк