Постановление суда № 140083155, 25.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8982/26

УХВАЛА

25 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом від 20.05.2026 в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиплати призначеної пенсії та застосування до неї положень Постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області: здійснювати щомісячну виплату призначеної пенсії в розмірі, визначеному згідно належному розрахунку з урахуванням всіх здійснених судом зауважень, відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (без застосування Постанови №821); зробити перерахунок , прийнявши до розгляду факт участі в ліквідації аварії на ЧАЕС з моменту призначення мені пенсії за віком з 02.03.2025, та виплатити всю суму заборгованості з пенсії, що утворилася з моменту призначення (з 02.03.2025) по день фактичної виплати, як звичайну поточну пенсійну виплату; 3) визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначенні пенсії з 01.03.2020, встановити, що період незаконного тримання під вартою з 09.09.2008 по 10.10.2013 підлягає зарахуванню до страхового стажу з дати його початку (09.09.2008) та підтверджує наявність 5 років страхового стажу станом на 01.03.2020, та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву від 30.04.2025 про призначення пенсії за віком, врахувавши встановлений судом факт та правову оцінку, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути питання щодо наявності підстав для призначення пенсії з 01.03.2020 з урахуванням: наданих документів; факту їх подання; висновків суду; та правової оцінки суду у цій справі відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 4) визнати протиправним врахування періоду незаконного тримання під вартою з 09.09.2008 по 10.10.2013 при обчисленні коефіцієнта заробітної плати з нульовим значенням. Зобов`язати відповідача виключити зазначений період з розрахунку заробітку для обчислення пенсії, зарахувавши його виключно до страхового стажу, та провести повторний розрахунок пенсії з моменту її призначення (02.03.2025) без урахування нульового значення заробітку за цей період; 5) визнати протиправним врахування заробітку за вересень 1998 року та липень 1999 року в нульовому значенні. Зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії, врахувавши за вересень 1998 року заробіток у розмірі 1466,88 грн, а за липень 1999 року 1809,28 грн (згідно з Актом перевірки №2200-1002-1/3), та здійснити відповідну оптимізацію коефіцієнта заробітної плати; 6) визнати протиправним неврахування даних форми ОК-5 за період січень-липень 2000 року. Зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії, врахувавши заробіток за січень 2000 р. 997,00 грн, лютий 2000 р. 1000,00 грн, березень 2000 р. 1000,00 грн, квітень 2000 р. 1000,00 грн, травень 2000 р. 1000,00 грн, червень 2000 р. 1000,00 грн, липень 2000 р. 1000,00 грн; 7) визнати протиправним неврахування до страхового стажу періодів підприємницької діяльності: з 26.02.2003 по 31.12.2003 у повному обсязі; з 01.04.2004 по 31.12.2004 та з 01.04.2005 по 30.06.2005 пропорційно сплаченим внескам. Зобов`язати відповідача зарахувати зазначені періоди до страхового стажу та провести відповідний перерахунок розміру пенсії з моменту її призначення (02.03.2025); 8) зобов`язати відповідача здійснити розрахунок пенсії за двоскладовою формулою (перша складова за період до 01.01.2004 за раніше діючим законодавством з урахуванням пільг для ліквідаторів ЧАЕС; друга складова за період після 01.01.2004 за Законом №1058), порівняти отриманий розмір з уже призначеною пенсією та прийняти рішення про виплату пенсії за більш сприятливим варіантом.

Ухвалою суду від 26.05.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також, суд витребував у відповідача докази, а саме:

1) належним чином завірені копії пенсійної справи ОСОБА_1 , сформованої в хронологічній послідовності, та описом (переліком) документів;

2) усіх заяв (звернень) позивача про призначення пенсії які поступали до пенсійних органів від ОСОБА_1 ;

3) рішень (протоколів, відповідей, листів, відмов) прийнятих за результатами розгляду звернень позивача;

4) письмової інформації, за підписом керівника, в якій вказати:

- детальний розрахунок пенсії позивача;

- детальний розрахунок стажу позивача (із зазначенням врахованих періодів, не врахованих періодів та їх тривалості (кількість днів, років));

- підставу врахування позивачу періоду незаконного тримання під вартою з 09.09.2008 по 10.10.2013 при обчисленні коефіцієнта заробітної плати з нульовим значенням;

- підставу неврахування даних форми ОК-5 за період січень-липень 2000 року;

- чи зараховано позивачу до страхового стажу період з 26.02.2003 по 31.12.2003 у повному обсязі, а з 01.04.2004 по 31.12.2004 та з 01.04.2005 по 30.06.2005 пропорційно сплаченим внескам (якщо не зараховано - обгрунтування цього);

- підставу призначенні позивачу пенсії з 02.03.2025 а не з 01.03.2020, та обгрунтування цього.

Вимоги ухвали суду від 26.05.2026 відповідачем не виконано і не повідомлено причин цього.

Також, відповідачем не подано до суду відзив на позов.

За приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Статтею 145 КАС України визначено, що заходами процесуального примусу є, зокрема, штраф.

Відповідно до ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно з ч.2 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Станом на 01.01.2026 прожитковий мінімум для працездатних осіб на 2026 рік в Україні складає 3328,00 гривень.

Застосовані заходи процесуального примусу мають бути співмірними виявленому порушенню.

Враховуючи наведене, у зв`язку із невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, що не дає можливості суду вирішити справу по суті, враховуючи принцип співмірності вчиненого порушення, суд вважає необхідним стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф у розмірі 0,3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 998,40 гривень.

Відповідно до ч. 5 ст. 149 КАС України стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Роз`яснити відповідачу, що в силу положень ч.3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Керуючись статтями 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Стягнути у дохід Державного бюджету України з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницький район, Хмельницька область, 29005, код ЄДРПОУ 21318350) штраф у розмірі 998,40 (дев`ятсот дев`яносто вісім гривень сорок копійок) гривень.

Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області докази вказані в ухвалі суду від 26.05.2026, які надати до 05.10.2026 включно.

Копію ухвали направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Державній судовій адміністрації України у порядку, визначеному статтями 149, 373 Кодексу адміністративного судочинства України (01021, м. Київ, вул. Липська,18/5, код ЄДРПОУ 26255795) для звернення до виконання.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 25.09.2026.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складене 25 вересня 2026 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович