Решение № 140080385, 25.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2026 рокуСправа №160/13491/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.05.2026 ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якому просила:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII з урахуванням довідки від 17.03.2025 № 92 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданої ГУНП в Дніпропетровській області, оформлену листом від 23.03.2025 № 32469-27168/К-01/8-0400/26;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII з урахуванням довідки від 17.03.2025 № 92 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданої ГУНП в Дніпропетровській області, починаючи з 21.03.2025.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на те, що з 21.03.2025 позивач звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Разом із заявою були подані довідка від 17.03.2025 № 91 про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), довідка від 17.03.2025 № 92 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та довідка від 17.03.2025 № 93 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка працювала на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і яка на дату виходу на пенсію не перебуває на державній службі. Заява позивачки була задоволена та її переведено на пенсію за віком відповідно до закону України «Про державну службу», проте при обчисленні розміру пенсійним органом не було враховано довідки № 92, 93 від 17.03.2025. Позивач 06.03.2026 звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зі скаргою, в якій просила здійснити їй перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки від 17.03.2025 № 92 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, наполягаючи на законності такої довідки. Листом від 23.03.2025 № 32469-27168/К-01/8-0400/26 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області позивачу фактично відмовлено у проведенні відповідного перерахунку пенсії з урахуванням довідки від 17.03.2025 № 92, оскільки довідка потребує перевірки. Вважаючи таке рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, представник позивача звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

25.05.2026 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами з 09.06.2026 відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та витребувано матеріали пенсійної справи.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на те, що з 21.03.2025 позивач звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Разом із заявою були подані довідка від 17.03.2025 № 91 про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), довідка від 17.03.2025 № 92 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та довідка від 17.03.2025 № 93 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка працювала на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і яка на дату виходу на пенсію не перебуває на державній службі. Заява позивачки була задоволена та її переведено на пенсію за віком відповідно до закону України «Про державну службу», проте при обчисленні розміру пенсійним органом не було враховано довідки № 92, 93 від 17.03.2025. Позивач 06.03.2026 звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зі скаргою, в якій просила здійснити їй перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки від 17.03.2025 № 92 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, наполягаючи на законності такої довідки. Листом від 23.03.2025 № 32469-27168/К-01/8-0400/26 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області позивачу фактично відмовлено у проведенні відповідного перерахунку пенсії з урахуванням довідки від 17.03.2025 № 92, оскільки довідка потребує перевірки. Вважаючи таке рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, представник позивача звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідач правом на подачу відзиву не скористався, разом з тим, 02.06.2026 в системі «Електронний суд» надійшли матеріали пенсійної справи.

Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Згідно із ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до заяви від 21.03.2025 було переведено з пенсії за віком, обчисленої відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

06.03.2026 позивач звернулася зі скаргою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки № 92 від 17.03.2025 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

Листом від 23.03.2026 № 32469-27168/К-01/8-0400/26 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило позивача, що довідка № 92 від 17.03.2025 та довідка № 93 від 17.03.2025 направлені на перевірку. За результатами перевірки довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.03.2025 № 92 за період роботи з 01.01.2024 по 30.11.2024 встановлено, що у довідці враховано виплату- надбавку за інтенсивність праці з лютого 2024 року по травень 2024 року та з липня 2024 року по листопад 2024 року та за результатами перевірки довідки від 17.03.2025 № 93 встановлено розбіжності з даними первинних документів, про що складено акт перевірки від 01.10.2025 № 0400-011002-1/20019. За результатами перевірки ГУНП в Дніпропетровській області рекомендовано надати оновлені довідки.

На підставі заяви позивача від 22.10.2025 та оновленої довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка працювала на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і яка на дату виходу на пенсію не перебуває на державній службі, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.11.2025.

ГУНП в Дніпропетровській області 10.10.2025 подало до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заперечення до акту від 01.10.2025 № 0400-011002-1/20019, в якому зазначено наступне щодо спірної довідки:

«У акті перевірки вірно зазначено, що надбавка за інтенсивність праці відповідно до вимог Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік» від 09.11.2023 № 3460-ІХ ОСОБА_1 протягом 2024 року не нараховувалась, розпорядчий документ на призначення вказаної виплати відсутній.

Але при перевірці не було з`ясовано, що у довідці від 17.03.2025 № 92 відсутні суми надбавки за інтенсивність праці як складові заробітної плати за фактично відпрацьовані дні саме у 2024 році.

Проте у довідку від 17.03.2025 № 92 включено суми надбавки за інтенсивність праці як складові нарахованих ОСОБА_1 у лютому - травні та липні - листопаді 2024 року сум середнього заробітку за періоди оплачуваних відпусток та періодів тимчасової непрацездатності, що відповідає нормам, зазначеним у примітках додатку 2 до Порядку № 622.

Зазначимо, що відповідно до пункту 2 розділу II Порядку обчислення заробітної плати, затвердженого від 8 лютого 1995 року № 100, обчислення середньої заробітної плати для оплати часу відпусток проводиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки.

Відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням пункту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001р. № 1266, розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців перебування у трудових відносинах (з першого до першого числа) за останнім основним місцем роботи застрахованої особи.

Таким чином обчислення середнього заробітку за періоди щорічних оплачуваних відпусток ОСОБА_1 , наданих у 2024 році проводилось виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передували місяцю надання відпустки, у тому числі з виплат нарахованих у 2023 році, включаючи нараховані та виплачені у 2023 році суми надбавки за інтенсивність праці.

Обчислення середнього заробітку за періоди тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 протягом 2024 року також проводилось з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передували місяцю початку періоду тимчасової непрацездатності, у тому числі з виплат нарахованих у 2023 році, включаючи нараховані та виплачені у 2023 році суми надбавки за інтенсивність праці.

Враховуючи зазначене у складі сум середнього заробітку за періоди оплачуваних відпусток та періодів тимчасової непрацездатності, нарахованих ОСОБА_1 у 2024 році, наявні середні розміри сум надбавки за інтенсивність праці, які були нараховані та виплачені ОСОБА_1 у 2023 році, та які відповідно до норм, зазначених у примітках додатку 2 до Порядку № 622, необхідно зазначати в довідці виходячи із середнього розміру заробітної плати за такі періоди в місяці, за який проводиться відповідна оплата.

Зауважимо, що з усіх сум середнього заробітку за періоди оплачуваних відпусток та періодів тимчасової непрацездатності, нарахованих ОСОБА_1 у 2024 році, сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Виключення з довідки від 17.03.2025 № 92 сум надбавки за інтенсивність праці як складових сум середнього заробітку за періоди оплачуваних відпусток та періодів тимчасової непрацездатності, нарахованих ОСОБА_1 у лютому - травні та липні - листопаді 2024 року, приведе до значного зменшення розміру її пенсії.

Крім того, у акті перевірки від 01.10.2025 № 0400-011002-1/20019 не надано жодних посилань на нормативні акти, якими визначено порядок та методологію обчислення сум, які зазначаються виходячи з середнього розміру заробітної плати за період відпусток та тимчасової непрацездатності відповідно до норм, зазначених у примітках додатку 2 до Порядку № 622.

Також відсутні в акті перевірки від 01.10.2025 № 0400-011002-1/20019 посилання на нормативні акти, відповідно до яких у довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії не виключаються надбавки, встановлені та виплачені у минулих роках, але включені як складові нарахованого середнього заробітку за періоди відпусток та тимчасової непрацездатності у 2024 році.

На підставі вищевикладеного вважаємо правомірним (та таким, що відповідає нормам, зазначеним у примітках додатку 2 до Порядку № 622) включення у довідку від 17.03.2025 № 92 сум надбавки за інтенсивність праці як складових нарахованих ОСОБА_1 у лютому - травні та липні - листопаді 2024 року сум середнього заробітку за періоди оплачуваних відпусток та періодів тимчасової непрацездатності».

Отже, спір між сторонами виник з підстав протиправності рішення про відмову у здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідно до довідки № 92 від 17.03.2025.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

01.05.2016 набув чинності Закон України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон №889-VIII), згідно з частиною другою Прикінцевих та перехідних положень якого визнано таким, що втратив чинність, зокрема, Закон №3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону 3723-ХІІ.

Так, відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону 3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статті 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини першої статті 28 Закону №1058-IV, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За змістом ст. 37 Закону №3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Призначення пенсії державного службовця на умовах пунктів 10, 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VІІІ здійснюється за заявою особи, до якої долучаються довідки про заробітну плату.

Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі Порядок №622) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 № 622.

Згідно п.4 Порядку № 622 ( редакції від 20.07.2024 чинній на дату видачі довідок) пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється з урахуванням положень пунктів 4-1 і 4-2 цього Порядку.

Відповідно до п. 4-1 Порядку № 622 ля призначення пенсії державним службовцям, які працювали починаючи з 1 січня 2024 р. в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням:

посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом);

розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з дати переходу на умови оплати праці державних службовців на основі класифікації посад в державному органі після затвердження та введення в дію відповідного штатного розпису (далі - дата введення класифікації посад) до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць.

Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії.

Особам, які працювали на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, і мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, починаючи з дати введення класифікації посад за вибором таких осіб визначається в середньомісячних сумах за період з дати введення класифікації посад до місяця звернення особи або за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше 1 січня 2024 р., визначених за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) державної служби у штатному розписі державного органу, встановленою на основі класифікаційного коду, в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за визначеним класифікаційним кодом. При цьому для осіб, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць.

Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з дати введення класифікації посад у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1;

розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2;

середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком 3.

В силу приписів п.4-2 Порядку №622 для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. №57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до дати введення класифікації посад з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Пунктом 5 Порядку №622 встановлено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII «Про державну службу» та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Отже, ані Законом України «Про державну службу» №3723-XII, ані Порядком №622, не передбачена можливість призначення пенсії державного службовця без урахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії держслужбовця.

У спірному випадку встановлено, що позивачем при подачі заяви про переведення на пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» було додано, в тому числі довідку № 92 від 17.03.2025 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, де містяться дані про надбавку за інтенсивність.

Як зазначило ГУНП в Дніпропетровській області в запереченнях до акту від 01.10.2025 у складі сум середнього заробітку за періоди оплачуваних відпусток та періодів тимчасової непрацездатності, нарахованих ОСОБА_1 у 2024 році, наявні середні розміри сум надбавки за інтенсивність праці, які були нараховані та виплачені ОСОБА_1 у 2023 році.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області під час розгляду справи не надано суду доказів того, що ГУНП в Дніпропетровській області невірно здійснило розрахунок сум середнього заробітку за періоди оплачуваних відпусток та періодів тимчасової непрацездатності, нарахованих ОСОБА_1 у 2024 році, врахувавши розмір надбавки за інтенсивність праці, нарахованої та виплаченої у 2023 році.

До того, ж з усіх вказаних у довідці № 92 від 17.03.2025 сум позивачкою сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

А тому, всі відображені в довідці № 92 від 17.03.2025 суми, з яких сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а тому, довідка має бути взята до уваги при перерахунку розміру пенсії позивача.

Підводячи підсумок викладеному, суд вважає необхідним визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII з урахуванням довідки від 17.03.2025 № 92 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданої ГУНП в Дніпропетровській області, оформлену листом від 23.03.2025 № 32469-27168/К-01/8-0400/26; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII з урахуванням довідки від 17.03.2025 № 92 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданої ГУНП в Дніпропетровській області, починаючи з 21.03.2025.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить із того, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 1064,96грн., що документально підтверджується квитанцією № 3678-1633-8506-0085 від 19.05.2026.

Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1064,96грн. з урахуванням задоволення позовних вимог підлягає стягненню на користь позивача з відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII з урахуванням довідки від 17.03.2025 № 92 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданої ГУНП в Дніпропетровській області, оформлену листом від 23.03.2025 № 32469-27168/К-01/8-0400/26.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII з урахуванням довідки від 17.03.2025 № 92 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданої ГУНП в Дніпропетровській області, починаючи з 21.03.2025.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець