Постановление суда № 140051578, 24.09.2026, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа №333/9949/26

Провадження №1-кс/333/3142/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2026 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

22.09.2026 до слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення. Посилається на те, що він 16 вересня 2026 року він направив на електронну адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Мелітополі заяву про вчинення кримінального правопорушення за ст. 146, 365, 371 КК України. Уповноваженими службовими особами ТУ ДБР у м. Мелітополі в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за його заявою до ЄРДР у встановлений законом 24-годинний строк внесені не були, досудове розслідування не розпочато, а натомість надано лист-відповідь про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.

Просить визнати протиправною бездіяльність та рішення керівника першого слідчого відділу уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 (вхідний №119723КП/МЛ-26 від 16.09.2026 року та зобов`язати уповноважених службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі внести відомості про кримінальне правопорушення за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Керівник першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_5 направив до суду заяву, у задоволенні скарги просив відмовити, посилався на те, що звернення ОСОБА_3 від 16.09.2026 (вх. №11972зкп/мл-26) було розглянуто у встановленому порядку та прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, про що заявнику направлено відповідь. Так, за результатами вивчення фактичних обставин у зверненні ОСОБА_3 від 16.09.2026 встановлено, що воно не містить об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення будь-якого кримінального правопорушення з боку працівників поліції, службових осіб ТЦК та СП інших суб`єктів, визначених ч.4 ст. 216 КПК України. Викладені ОСОБА_3 доводи вказують на те, що він підлягає мобілізації та після проходження ВЛК був призваний на військову службу за мобілізацією. Зміст звернення та додані до нього матеріали не вказують на наявність підстав для зняття з військового обліку або оформлення відстрочки від призову встановленим порядком. Вказані обставини не містять конкретних фактів, якими б підтверджувалась наявність ознак вчинення кримінального правопорушення, пов`язані лише із незгодою заявника з діями працівників поліції, ТЦК та СП, членів ВЛК та військової частини під час проходження базової загальновійськової підготовки, а тому не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Будь-яких даних, які би підтверджували факти протиправності, перевищення службових повноважень з боку працівників поліції, а також службових осіб, не надано і до матеріалів звернення не долучено. Крім того, слідчими ТУ ДБР в м. Мелітополі здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №62026080100007581 від 11.09.2026 за ч.4 ст. 408 КК України за повідомленням ВЧ НОМЕР_1 за фактом самовільного залишення ОСОБА_3 місця несення служби в умовах воєнного стану, з метою ухилитися від військової служби.

Дослідивши письмові матеріали, приходжу до висновку, що скарга необґрунтована та не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Встановлено, що ОСОБА_3 направив до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Мелітополі заяву від 15.09.2026 (яка була зареєстрована в ТУ ДБР в м. Мелітополі за №11972зкп/мл-26 від 16.09.2026), в якій зазначено, що 20.03.2026 року його було зупинено працівниками патрульної поліції під приводом перевірки документів. Після перевірки, застосовуючи психологічний тиск, введення в оману та фізичний примус його було протиправно доставлено до приміщення ТЦК. Службові особи ТЦК без складання протоколів вилучили його мобільний телефон та насильно помістили до підвального приміщення, яке не було обладнано санвузлом та санітарно-гігієнічними засобами. Наступного дня його примусово направили на ВЛК, де члени комісії проігнорували його захворювання та незаконно визнали його придатним до військової служби. Після чого його без згоди привезли до навчального центру для проходження базової загальновійськової підготовки, де його утримували на закритій території під загрозою застосування зброї. Після завершення базової загальновійськової підготовки його було розподілено до військової частини НОМЕР_1 , але у зв`язку із загрозою його життю та здоров`ю він залишив військову частину. Просив внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень за ст.ст. 146, 365, 367, 426-1 КК України.

21.09.2026 ТУ ДБР у м. Мелітополі направили ОСОБА_6 листа за №11972зкп/мл-26/17-02-9950-26 від 21.09.2026, в якому зазначили, що зі змісту звернення встановлено, що ОСОБА_7 підлягає мобілізації та, після проходження ВЛК, був призваний на військову службу за мобілізацією, на особливий період. Вказані у звернення обставини не містять конкретних фактів, якими б підтверджувалась наявність ознак вчинення кримінального правопорушення, пов`язані з незгодою заявника з діями працівників ТЦК та СП, членів ВЛК та військової частини під час проходження базової загальновійськової підготовки, а тому не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Незгода з висновком ВЛК, порядком проведення медичного огляду, рішенням про призов або діями посадових осіб ТЦК та СП може бути оскаржена у встановленому порядку до суду. Слідчими ТУ ДБР в м. Мелітополі здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №62026080100007581 від 11.09.2026 за ч.4 ст. 408 КК України за повідомленням ВЧ НОМЕР_1 за фактом самовільного залишення ОСОБА_3 місця несення служби в умовах воєнного стану, з метою ухилитися від військової служби. Зазначені у зверненні обставини в сукупності з іншими доказами будуть оцінені в межах зазначеного кримінального провадження при прийнятті рішень, а на теперішній час вказують на спосіб ухилення від відповідальності.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - зокрема заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначені ч. 5 цієї статті, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 2 глави 3 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. № 298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України в свою чергу перебувають у тісному взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 та ст. 11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій, а суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки конкретного складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР.

З аналізу вказаних положень можна зробити висновок про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Отже, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник, у першу чергу, має звернутися до уповноваженого державою органу із повідомленням про кримінальне правопорушення, в якому повинен зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Якщо ж зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення, і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Правова норма ч. 1 ст. 214 КПК України спрямована на забезпечення виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, та його дієвості.

Саме тому слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. В разі ж відсутності таких даних, слідчий, прокурор з метою недопущення вказаних негативних наслідків не повинні вносити такі відомості до ЄРДР.

Так, з дослідженої заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 15.09.2026 р., вбачається, що останній повідомив про дії, вчинені представниками ТЦК та СП, які, на його думку, мають ознаки кримінального правопорушення: забрали телефон, утримували в неналежних умовах, примусово направили на ВЛК, в навчальний центр для проходження військової підготовки, а також з діями членами ВЛК, складеним висновком ВЛК.

Але вказані обставини не містять ознак кримінального правопорушення, тому не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення працівниками ТЦК та СП кримінальних правопорушень, передбачених Кримінальним кодексом України. Затримання громадянина працівниками ТЦК та СП та його утримання, проходження ВЛК врегульовані чинним законодавством про мобілізацію та мобілізаційну підготовку. В разі порушення прав чи інтересів заявника, або прав чи інтересів іншої особи, службовими (посадовими) особами територіального центру комплектування та соціальної підтримки при здійсненні ними своїх повноважень, пов`язаних із мобілізацією, останні вправі звернутись із адміністративним позовом до компетентного адміністративного суду.

У зв`язку з чим, слідчий суддя вважає, що дії ТУ ДБР у м. Мелітополі були правомірними, та зроблено правильний висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 15.09.2026 р., зареєстровану ТУ ДБР в м. Мелітополі (вхідний №11972зкп/мл-26 від 16.09.2026 року.

Керуючись ст. 303 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду. У разі якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1