Постановление суда № 140026087, 24.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

24 вересня 2026 року Справа № 480/5974/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Калусенко А.І. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі №480/5974/25 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії вимоги задоволено, зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у не проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 ОСОБА_1 , як отримувачу пенсії по втраті годувальника на неповнолітнього сина - ОСОБА_2 , на підставі довідок Адміністрації Державної прикордонної служби України від 10.06.2025 №11/24155-суд, від 10.06.2025 №11/24156-суд, від 10.06.2025 №11/24157-суд та від 10.06.2025 №11/24156-суд про розмір грошового забезпечення за померлого ОСОБА_3 ,

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як отримувачу пенсії по втраті годувальника на неповнолітнього сина - ОСОБА_2 , з урахуванням раніше проведених виплат:

з 01.02.2020 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення за померлого ОСОБА_3 станом від 10.06.2025 №11/24155-суд,

з 01.02.2021 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення за померлого ОСОБА_3 станом від 10.06.2025 №11/24156-суд,

з 01.02.2022 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення за померлого ОСОБА_3 станом від 10.06.2025 №11/24157-суд,

з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення за померлого ОСОБА_3 станом від 10.06.2025 №11/24158-суд.

Вказане рішення набрало законної сили та Сумським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління ПФУ в Сумській області вчинити дії.

У подальшому, головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Калусенко А.І. подала до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій просила встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/5974/25 визначивши: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість в розмірі рішення 169621,33грн

Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення у справі позивачу кошти не виплачено і у державного виконавця немає можливості виконати рішення суду без участі боржника, тому виникла необхідність у зверненні до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою суду від 08.09.2025 вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 24.09.2026, а у відповідача витребувано додаткові докази для розгляду заяви, що були надані на виконання вимог ухвали разом з поясненням, в яких представник ГУ ПФУ в Сумській області вказав, що сума перерахованих коштів за рішенням суду у цій справі за період з 01.02.2020 по 31.12.2025 нарахована до виплати та становить 174409,51 грн. У межах реалізації положень Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 по справі №480/5974/25, ОСОБА_1 (на ОСОБА_2 ) виплачено 21689,30 грн. Так, залишок боргу, який включено до відповідного Реєстру для погашення заборгованості після перерахунку пенсії при виконання судового рішення по даній справі, та який не враховує поточну заборгованість, утворену після виконання рішення суду у даній справі складає 152720,21 грн. Таким чином, заява Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі не враховує актуальні відомості про суми фактично виплачених коштів на виконання судового рішення у даній справі, які не охоплюють заборгованість, що виникла після фактичного виконання судового рішення у даній справі. Відтак, головне управління вважає, що зазначена вище заява про зміну способу і порядку в частині стягнення з головного управління на користь ОСОБА_1 16901,12 грн (169 621,33 грн - 152720,21 грн) є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Позивач, головний державний виконавець ВПВР УЗДВС у Сумській області та представник відповідача в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином. Головний державний виконавець ВПВР УЗДВС у Сумській області у заяві просив здійснювати її розгляд за відсутності сторони заявника.

У відповідності до норм ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вказане, суд вважає можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності позивача, представника заявника та відповідача.

Відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви головного державного виконавця ВПВР УЗДВС у Сумській області з наданими доказами, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 №4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Втім, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб, а обов`язок державного виконавця - це звернення до суду та такий обов`язок виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій..

При цьому невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як встановлено судом, головним державним виконавцем ВПВР УЗДВС у Сумській області постановою від 26.05.2026 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у цій справі про зобов`язання Головного управління ПФУ в Сумській області вчинити дії (а.с.45).

При цьому, як вбачається з пояснення відповідача, розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії та протоколів про перерахунки, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення суду у цій справі здійснено перерахунки пенсії за період з 01.02.2020 до 31.12.2025 та сума перерахованих коштів становить 174409,51грн. У межах реалізації положень Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 по справі №480/5974/25, ОСОБА_1 (на ОСОБА_2 ) виплачено 21689,30 грн. Так, залишок боргу, який включено до відповідного Реєстру для погашення заборгованості після перерахунку пенсії при виконання судового рішення по даній справі, та який не враховує поточну заборгованість, утворену після виконання рішення суду у даній справі складає 152720,21 грн.

Отже, залишок не сплаченої відповідачем заборгованості на виконання рішення у цій справі станом на сьогодні складає 152720,21грн. (174409,51грн. - 21689,30 грн.), доказів на спростування зазначеного чи сплати боргу в іншому розмірі відповідач суду не надав.

Вказане також підтверджується наданою відповідачем довідкою ГУ ПФУ в Сумській області від 24.09.2026 про виплачені суми заборгованості за рішення суми, наданою разом з поясненням на вимогу суду.

При цьому будь-яких пояснень, у тому числі із запереченнями проти визначеної на виконання рішення суду суми перерахованих коштів, позивач не надсилав.

Відтак, судом встановлено, що рішення суду, яким зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, відповідачем не виконане більше ніж протягом 2 місяців з дня набрання судового рішення законної сили, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.

Також судом встановлено, що за приписами статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, та беручи до уваги, що судове рішення, яким зобов`язано орган Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату пенсії, не було виконано протягом 2 місяців з дня набрання ним законної сили, керуючись ч.3 ст.378 КАС України, з у р а х у в а н н я м ч а с т к о в о ї сплати, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі щодо суми стягнення, а саме вважає за необхідне стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь позивача кошти саме у розмірі 152720,21грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Калусенко А.І. у адміністративній справі №480/5974/25 - задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 у справі №480/5974/25 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 кошти у розмірі 152 720,21грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко