Постановление суда № 140023630, 24.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/4589/26

У Х В А Л А

з питань прийняття звіту про виконання судового рішення

24 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі за позовом ОСОБА_1 ( 81157, с. Відники, Львівський р-н, Львівська обл., РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року у справі №380/4589/26 адміністративний позов - задоволено повністю; визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказаних в довідках від 31.12.2025 №1159/12/23870, №1159/12/23871 та №1159/12/23872 станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270,00 грн) встановленого законом на 01.01.2021, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2026 року у справі № 380/4589/26 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року у справі № 380/4589/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, повернуто скаржнику.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року у справі №380/4589/26 набрало законної сили 3 червня 2026 року.

Ухвалою від 4 серпня 2026 року у справі № 380/4589/26 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 30 квітня 2026 року у справі №380/4589/26 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвалою від 20 серпня 2026 року у справі № 380/4589/26 відмовлено ІНФОРМАЦІЯ_3 у прийнятті звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року у справі № 380/4589/26; продовжено ІНФОРМАЦІЯ_3 строк для подання звіту про виконання судового рішення від 30 квітня 2026 року у справі № 380/4589/26; встановлено строк ІНФОРМАЦІЯ_3 для подання звіт про виконання рішення суду від30 квітня 2026 року у справі № 380/4589/26 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

ІНФОРМАЦІЯ_2 подав до суду звіт про виконання рішення суду від 30 квітня 2026 року у справі №380/4589/26. Зазначає про те, що на виконання рішення 30 квітня 2026 року у справі №380/4589/26 оформлено довідки № 1159/12/10689, № 1159/12/10690 та № 1159/12/10691 про розмір грошового забезпечення станом на 2021, 2022 та 2023 роки відповідно. При цьому посадові оклади та оклади за військовим званням у цих довідках визначено із застосуванням прожиткового мінімуму у розмірах 2270 грн, 2481 грн та 2684 грн відповідно, як це прямо передбачено судовим рішенням. Водночас судовим рішенням визначено лише порядок розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням, а механізму визначення розмірів щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення та премій судом не встановлено. Відтак надбавка за вислугу років та інші додаткові види грошового забезпечення у довідках визначені виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, фактично встановлених військовослужбовцям у 2021 2023 роках відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, тобто з розрахункової величини 1762 грн. Відсоткові розміри виплат, зазначені у довідці станом на 2023 рік, визначено відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з, прийнятого в умовах воєнного стану. Зазначено про те, що Верховний Суд у постанові від 15.05.2026 у справі № 160/9416/25 зазначив, що окреме доручення Міністра оборони України, прийняте у зв`язку із введенням воєнного стану та спрямоване на забезпечення належної і своєчасної виплати грошового забезпечення, не є рішенням Кабінету Міністрів України про зміну розміру видів грошового забезпечення чи запровадження нових його складових, а тому саме по собі не створює підстав для оформлення нової довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії. Крім того, постановою Верховного Суду від 16.07.2026 у справі № 320/29450/24 задоволено касаційну скаргу Кабінету Міністрів України та скасовано судові рішення щодо визнання протиправним і нечинним пункту 2 постанови КМУ від 12.05.2023 № 481. Відтак чинною залишається редакція пункту 4 постанови КМУ № 704, відповідно до якої розрахунковою величиною для визначення посадових окладів та окладів за військовими званнями є 1762 грн. Отже, ІНФОРМАЦІЯ_4 судове рішення у справі № 380/4589/26 виконано шляхом оформлення та направлення відповідних довідок у визначеному судом порядку, а підстав для іншого визначення складових грошового забезпечення не має.

Представник позивача до суду заперечень на звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі № 380/17399/24 не подав.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується наступним.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з положеннями статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1402-VIII) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону № 1402-VIII визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

В силу дії норми ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 року у справі № 380/6388/25 ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовив довідки про розмір грошового забезпечення позивача: №1159/12/13089 від 28.07.2025 станом на 01 січня 2021 року, №1159/12/13090 від 28.07.2025 станом на 01 січня 2022 року, №1159/12/13091 від 28.07.2025 станом на 01 січня 2023 року, в яких протиправно зменшено розмір відсоткового значення таких складових, як надбавка за особливості проходження служби указано 1% та премія вказано 10%.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2025 року у справі № 380/17352/25 відповідач виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки від 31.12.2025 №1159/12/23870, №1159/12/23871 та №1159/12/23872 станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023для перерахунку пенсії відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Проте, у вказаних довідках, протиправно було занижено грошовий розмір надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії.

На виконання рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року у справі № 380/4589/26 Відповідачем було виготовлено довідки від 31.12.2025 №1159/12/23870, №1159/12/23871 та №1159/12/23872.

Разом із тим, суд зазначає про те, що на виконання рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року у справі № 380/4589/26 відповідачем було виготовлено довідки від 25.06.2026 № 1159/12/10689, № 1159/12/10690, № 1159/12/10691, ідентичні довідкам від 31.12.2025 №1159/12/23870, №1159/12/23871 та №1159/12/23872.

Проте суд зазначає про те, що зі звітом до суду надійшли нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 07.09.2026 №1159/12/14885 станом на 01.01.2021, № 1159/12/14884 станом па 01.01.2022, № 1159/12/14883 станом на 01.01.2023 відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.04.2026 у справі № 380/4589/26.

Згідно з довідкою від 7.09.2026 № 1159/12/14885 грошове забезпечення позивача, яке підлягає врахуванню для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021, за посадою, відповідною (аналогічною) її останній штатній посаді, складається із: посадового окладу (5 т.р.) 3630,00 грн; окладу за військовим званням «старший солдат » 770,00 грн; надбавки за вислугу років (50%) 2200,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (65%) 4290,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень ( 10%) 363,00 грн; премії (123%) 4464,00 грн.; всього 15717,90 грн.

Згідно з довідкою від 7.09.2026 № 1159/12/14884 грошове забезпечення позивача, яке підлягає врахуванню для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022, за посадою, відповідною (аналогічною) її останній штатній посаді, складається із: посадового окладу (5 т.р.) 3630,00 грн; окладу за військовим званням «старший солдат » 840,00 грн; надбавки за вислугу років (50%) 2405,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (65%) 4689,75 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень ( 10%) 397,00 грн; премії (123%) 4883,10 грн.; всього 15717,90 грн.

Згідно з довідкою від 7.09.2026 № 1159/12/14883 грошове забезпечення позивача, яке підлягає врахуванню для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, за посадою, відповідною (аналогічною) її останній штатній посаді, складається із: посадового окладу (5 т.р.) 4290,00 грн; окладу за військовим званням «старший солдат » 910,00 грн; надбавки за вислугу років (50%) 2600,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (65%) 5070,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень ( 10%) 429,00 грн; премії (251%) 10767,90 грн.; всього 24066,90 грн.

Таким чином, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року у справі №380/4589/26 виконано.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що за наслідками розгляду поданого відповідачем звіту та доданих до нього матеріалів відсутні підстави для встановлення нового строку подання звіту та про наявність підстав для прийняття ухвали про прийняття звіту.

Керуючись ст. 5-11, 12, 241, 248, 256, 293-295, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії - прийняти.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.

Суддя Брильовський Р.М.