Постановление суда № 140023621, 24.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/2311/26

У Х В А Л А

з питань прийняття звіту про виконання судового рішення

24 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у справі за позовом ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Львівського окружного адміністративфного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року у справі № 380/2311/26 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування з 01.03.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії 01.03.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», а також без обмеження її максимальним розміром, урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2026 року у справі № 380/2311/26 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року у справі №380/2311/26 без змін.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2026 року у справі № 380/2311/26 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16 березня 2026 року у справі № 380/2311/26 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало звіт про виконання рішення суду. Зазначає про те, що на виконання рішення суду Головним управлінням проведено відповідний перерахунок пенсії. Її розмір станом на 01.03.2026 та 01.08.2026 становить 52 101,35 грн, у тому числі основний розмір пенсії 48 006,35 грн, індексація за 2025 рік 1 500,00 грн та за 2026 рік 2 595,00 грн. Сума доплати за період з березня по липень 2026 року становить 92 927,90 грн, з яких 64 430,01 грн відкладена виплата за період з 01.03.2026 по 14.06.2026 та 28 497,89 грн поточна виплата за період з 15.06.2026 по 31.07.2026. Крім того, нараховано поточні виплати: 300,00 грн за період з 01.07.2026 по 31.07.2026 та 37 771,16 грн за період з 01.08.2026 по 30.09.2026. Водночас виплата нарахованої за рішенням суду заборгованості здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в межах відповідних бюджетних призначень. Після визнання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 протиправною та нечинною виникла правова невизначеність щодо механізму фінансування таких виплат. При цьому пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» збережено вимогу щодо здійснення відповідних видатків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 19.08.2026 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1046, якою визначено механізм розподілу коштів на виплату пенсій, перерахованих на виконання судових рішень, та погашення заборгованості за ретроспективними судовими рішеннями. Виплати здійснюються пропорційно всім одержувачам відповідно до наявного бюджетного фінансування. Головним управлінням вживалися заходи для забезпечення виплати належних позивачу сум, зокрема 14.09.2026 направлено до Пенсійного фонду України звернення щодо виділення 130 999,06 грн для виконання рішення у справі № 380/2311/26. Крім того, суми, нараховані на виконання судових рішень, щомісяця відображаються у відповідній звітності та обліковуються в електронному реєстрі судових рішень. Таким чином, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії відповідно до рішення суду та вжито передбачених компетенцією заходів для його виконання. Невиплата всієї суми нарахованої заборгованості зумовлена відсутністю відповідного бюджетного фінансування та не залежить від волевиявлення територіального органу Пенсійного фонду України. Водночас обов`язок щодо виплати нарахованих сум не припиняється, а їх виплата здійснюється у встановленому законодавством порядку та в межах бюджетних асигнувань.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується наступним.

За приписами положень статей 129 та 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 382-3 і 383 цього Кодексу.

Між тим, 19 грудня 2024 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» № 4094-IX, яким ст. 382 КАС України викладено у новій редакції, а також доповнено КАС України статтями 382-1, 382-2, 382-3.

При цьому, згідно п. 2 Розділу II Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з ч. 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття звіту або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до ч. 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Частиною 11 ст.382-3 КАС України встановлено, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як встановлено судом рішення суду повністю не виконано.

Суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачу перерахованої суми пенсії відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача та технічної можливості, але Головним управлінням ПФУ в Львівській області було вжито всіх необхідних заходів для перерахування розміру пенсії, нарахування заборгованості, часткового погашення заборгованості.

За таких обставин, суд приймає звіт відповідача, а також керуючись ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідним встановити новий строк протягом трьох місяців для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати позивачу пенсії, обрахованої на виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 382 КАС України, -

у х в а л и в:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2026 року у справі № 380/2311/26.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2026 року у справі № 380/2311/26 у тримісячний строк з дати отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Брильовський Р.М.