Постановление суда № 139985125, 23.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 вересня 2026 року Справа № 580/7889/26 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Дубового О. В. від імені ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

21.07.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Дубового О. В. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дії щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням у період з 29.01.2020 до 19.05.2023 включно шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017;

визнання протиправними дій щодо визначення розміру усіх видів грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), на розмір яких впливає розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, у період з 29.01.2022 до 19.05.2023 включно шляхом застосування при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р.;

зобов`язання здійснити перерахунок розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та усіх інших видів грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), на розмір яких впливає розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, у період з 29.01.2020 до 31.12.2020 включно, визначивши розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017;

зобов`язання здійснити перерахунок розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та усіх інших видів грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), на розмір яких впливає розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, у період з 01.01.2021 до 31.12.2021 включно, визначивши розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017;

зобов`язання здійснити перерахунок розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та усіх інших видів грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), на розмір яких впливає розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, у період з 01.01.2022 до 31.12.2022 включно, визначивши розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017;

зобов`язання здійснити перерахунок розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та усіх інших видів грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), на розмір яких впливає розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, у період з 01.01.2023 до 19.05.2023 включно, визначивши розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017;

зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 29.01.2020 до 19.05.2023 включно з урахуванням перерахунку розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та усіх інших видів грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), на розмір яких впливає розмір посадового окладу та окладу за військове звання, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнання протиправними дій щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням з 18.06.2025 шляхом множення розміру 1762 гривні на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017;

визнання протиправними дій щодо визначення розміру усіх видів грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), на розмір яких впливає розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, з 18.06.2025 шляхом застосування 1762 гривні при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим;

зобов`язання нараховувати та виплачувати розмір посадового окладу, окладу за військовим званням та усіх інших видів грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), на розмір яких впливає розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, з 18.06.2025, визначаючи розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017.

Обґрунтовуючи зазначили, що відповідач безпідставно не здійснив нарахування та виплати грошового забезпечення за спірний період у належному, на думку позивача, розмірі.

Ухвалою від 27.07.2026 суд відкрив провадження у справі та вирішив здійснити розгляд вказаної справи за правилами спрощеного провадження.

14.08.2026 від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання вх.№44307/26 про зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, в якому просить зупинити провадження у справі № 580/7889/26 до моменту вирішення справи №240/401/26, що розглядається Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду. Вказує, що предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб у редакції, чинній з 29.01.2020, при обчисленні щодо нарахування та виплати позивачу за спірний період основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Розглянувши подане клопотання відповідача, перевіривши доводи, дослідивши докази, суд дійшов таких висновків.

Пункт 5 ч. 2 ст. 236 КАС України (на який посилається відповідач) визначає, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України № 481 від 12.05.2023. Підставою для передачі справи стала необхідність формування єдиної правозастосовної практики щодо застосування статей 7 та 265 КАС України під час вирішення питання про чинність і можливість застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 481. Вказує, що Постановою № 481, яка набрала чинності 20.05.2023, пункт 4 Постанови № 704 викладено в редакції, відповідно до якої розміри посадових окладів та окладів за військовими або спеціальними званнями розраховуються виходячи з фіксованої величини 1762 грн шляхом її множення на відповідний тарифний коефіцієнт. Отже, правове питання, передане на вирішення Об`єднаної палати у справі №240/401/26, стосується можливості застосування Постанови № 481 до правовідносин з обчислення грошового забезпечення військовослужбовців за період її чинності, зокрема, з 20.05.2023 до моменту набрання законної сили судовим рішенням про визнання її окремих положень нечинними.

Водночас у справі, що розглядається (№ 580/7889/26), позивач заявив вимоги про перерахунок і виплату грошового забезпечення за інший період, внаслідок чого спірний у цій справі період передує набранню чинності Постановою № 481. Відповідно пункт 4 Постанови № 704 у редакції Постанови № 481 не регулював правовідносини щодо нарахування грошового забезпечення позивача за заявлений ним період.

Вирішення цієї справи не потребує надання оцінки правомірності застосування Постанови № 481 у період її чинності, наслідкам подальшого визнання її положень нечинними чи співвідношенню положень статей 7 та 265 КАС України в зазначеному контексті. Подібність предмета спорів, а саме перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця із застосуванням пункту 4 Постанови № 704, не свідчить про подібність спірних правовідносин у розумінні пункту 5 частини другої статті 236 КАС України, оскільки відповідні вимоги охоплюють періоди дії різних редакцій зазначеного нормативно-правового акта. Висновок Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у справі №240/401/26 щодо застосування Постанови № 481 у період її чинності не матиме визначального значення для вирішення спірних у цій справі вимог за період до 20.05.2023. Обставини справ № 580/7889/26 та № 240/401/26 є відмінними, внаслідок чого висновок об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №40/401/26 не буде застосовним до спірних правовідносин у справі, що розглядається.

Тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у цій справі.

Керуючись ст. ст.2-16, 47-48, 53, 160-161, 168, 171, 236, 243, 248, 259-263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залишення позовної заяви без руху відмовити повністю.

2. У задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про зупинення провадження у справі відмовити повністю.

3. Копію ухвали направити учасникам спору.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяАнжеліка БАБИЧ