Постановление суда № 139979461, 23.09.2026, Господарський суд Чернігівської області

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 вересня 2026 року м. Чернігівсправа № 927/944/26

Господарський суд Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., перевірив матеріали позовної заяви від 21.09.2026 № 53-72-2837-26вих26

за позовом Новгород-Сіверської окружної прокуратури в інтересах держави,

вул. Замкова, 9-А, м. Новгород Сіверський, Чернігівська область, 16000;

в особі позивача Чернігівської обласної ради, пр-т. Миру, 43, м. Чернігів, 14000;

до відповідача Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області, вул. Героїв України, 6, м. Семенівка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, 15400;

про витребування земельних ділянок.

УВСТАНОВИВ:

Новгород-Сіверська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Чернігівської обласної ради звернулась з позовом до Семенівської міської ради з проханням витребувати з незаконного володіння відповідача на користь територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради:

земельну ділянку за кадастровим номером 7424784500:22:001:0002, площею 2,3871 га;

земельну ділянку за кадастровим номером 7424784500:07:001:0034, площею 2,7773 га;

земельну ділянку за кадастровим номером 7424787008:01:001:0049, площею 3,2482 га;

земельну ділянку за кадастровим номером 7424787008:01:001:0053, площею 4,1338 га;

земельну ділянку за кадастровим номером 7424787008:01:001:0054, площею 5,9965 га;

земельну ділянку за кадастровим номером 7424787008:01:001:0055, площею 8,3810 га;

земельну ділянку за кадастровим номером 7424787008:01:001:0058, площею 4,8769 га;

земельну ділянку за кадастровим номером 7424787008:01:001:0059, площею 6,8012 га.

У позові об`єднано вісім самостійних вимог за окремими об`єктами нерухомого майна (спірними ділянками), при цьому прокурором не обґрунтовано підстави сумісного розгляду перелічених вимог у одному провадженні, з дотриманням вимог статті 173 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

Мотивуючи звернення до суду прокурор зазначає, що спірні ділянки, в силу положень статей 19, 57, 83 Земельного кодексу України та статті 5 Лісового кодексу України, відносяться до земель лісогосподарського призначення комунальної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Чернігівської області та використовуються постійним лісокористувачем, ДП «Семенівкарайагролісгосп», для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Прокурор також клопотав залучити до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Семенівське районне дочірнє агролісогосподарське спеціалізоване підприємство «Семенівкарайагролісгосп» (код ЄДРПОУ 31333576), як постійного користувача перелічених земельних ділянок лісогосподарського призначення згідно з державним актом серії ІІ-ЧН № 000420, виданим за розпорядженням Семенівської РДА від 12.03.2002 № 56.

Вирішуючи питання про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в справі суд установив наявність підстав для залишення її без руху, зважаючи на наступне.

Предметом позову в справі є витребування восьми сформованих земельних ділянок лісогосподарського призначення з незаконного володіння Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області на користь Чернігівської обласної ради (згідно з переліком наведеним вище).

Обґрунтовуючи позов прокурор, зокрема, стверджує, що відповідач неправомірно набув право власності на спірні земельні ділянки, речове право зареєстроване на підставі рішення Семенівської міської ради (10 сесія 8-го скликання) від 05.08.2021 № 347, без достатньої правової підстави, в зв`язку з чим просить витребувати їх із незаконного володіння останнього, в порядку статті 387 Цивільного кодексу України (як недобросовісного набувача).

Частина 3 статті 162 ГПК України встановлює загальні вимоги до змісту та форми позовної заяви, зокрема, за п. 3 якої позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці.

Ціна позову визначається: у позовах про визнання права власності на майно або його витребування вартістю майна (п. 2 частини 1 статті 163 ГПК України).

Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.08.2020 у справі № 910/13737/19, майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої є благо, що підлягає грошовій оцінці.

Суд констатує, що прокурор не подав до суду доказів, зі змісту яких можна встановити вартість спірних ділянок та, відповідно, визначити суму судового збору, що підлягає сплаті до Державного бюджету України, за розгляд цього позову.

Обов`язок визначити ціну позову (вартість спірного майна) покладається на позивача / прокурора.

Вартість спірного майна не може бути визначена на власний розсуд сторони, а має бути підтверджена доказами, при цьому позовна заява повинна містити посилання на такі докази відповідно до вимог пунктів 3, 5 частини 3 статті 162 ГПК України.

Статтею 1 Закону України Про оцінку земель від 11.12.2003 № 1378-IV передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами; експертна грошова оцінка земельних ділянок результат визначення вартості земельних ділянок та пов`язаних з нею прав оцінювачем (експертом з питань оцінки земельної ділянки) із застосуванням сукупності підходів, методів та оціночних процедур, що забезпечують збір та аналіз даних, проведення розрахунків і оформлення результатів у вигляді звіту.

Відповідно до статті 18 цього Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться:

розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5 7 років;

розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5 7 років, а несільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 7 10 років.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України Про землеустрій.

Експертна грошова оцінка земельних ділянок проводиться СОД у сфері оцінки земель відповідно до вимог Закону України Про оцінку земель, Закону України Про оцінку майна, майнових прав і професійну оціночну діяльність в Україні, а також інших нормативних актів та норм і правил.

За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (стаття 20 Закону України Про оцінку земель).

Технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок державної та комунальної власності, звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок, що проводиться для цілей оподаткування, нарахування та сплати інших обов`язкових платежів, що справляються відповідно до законодавства, є публічною інформацією.

За частиною 2 статті 7 Закону України Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні визначено, що проведення оцінки майна є обов`язковим, зокрема, в інших випадках за рішенням суду або у зв`язку з необхідністю захисту суспільних інтересів.

За частиною 4 статті 15 Закону України Про оцінку землі підставами для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки є договір, який укладається заінтересованими особами в порядку, установленому законом, а також рішення суду.

Натомість прокурор обмежився долученням до матеріалів справи, сформованих на його запит, повідомлень від 16.07.2026 №№ РВ-7400225482026, РВ-7400225472026, РВ-7400225462026, РВ-7400225452026, РВ-7400225442026, РВ-7400225432026, РВ-7400225422026, РВ-7400225412026 державного кадастрового реєстратора про відмову в наданні відомостей з ДЗК, позаяк технічна документація з нормативно-грошової оцінки земель (спірних ділянок) не розроблялась.

Суд вважає за необхідне звернути увагу прокурора, що на виконання вимог процесуального закону в частині зазначення ціни позову, прокурор не позбавлений можливості здійснити розрахунок вартості спірних земельних ділянок, врахувавши усереднені показники нормативної грошової оцінки земель на одиницю площі для земель, зокрема, лісогосподарського призначення, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 24.06.2022 №376 Про затвердження усереднених показників нормативної грошової оцінки земель (з подальшою індексацію їх вартості на 01.01.2026, кумулятивним методом), що в відкритому доступі.

Суд констатує, що прокурор не зазначив орієнтовної вартості спірних ділянок та не надав обґрунтованого розрахунку ціни позову, що свідчить про порушення вимог п. 3 частини 3 статті 162, п. 2 частина 1 статті 163 ГПК України

Згідно з п. 2 частини 1 статті 164 ГПК України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору в установлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлюються Законом України Про судовий збір.

За подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру встановлена ставка судового збору 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п. 1 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір).

Законом України Про Державний бюджет України на 2026 рік установлено з 01.01.2026 прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3328,00 грн.

Суд установив, що позовна заява від 21.09.2026 № 53-72-2837-26вих26 подана з порушенням вимог п. 2 частини 1 статті 164 ГПК України, позаяк прокурором не додано належних доказів на підтвердження сплати судового збору в установленому порядку та розмірі.

За частиною 1 статті 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору в установленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Суд позбавлений можливості встановити розмір судового збору, що підлягає сплаті до Державного бюджету України за розгляд судом першої інстанції цього спору, позаяк прокурором не виконано обов`язку з надання обґрунтованого розрахунку ціни позову, виходячи з вартості спірних земельних ділянок.

З огляду на зазначене, суд залишив без руху позовну заяву та надав прокурору строк у 10 календарних днів, з дня вручення цієї ухвали, для усунення перелічених недоліків.

Керуючись статтями 162, 164, 174, 234, 235 ГПК України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Прокурору, протягом 10 (десяти) календарних днів з моменту отримання даної ухвали, усунути виявлені недоліки позовної заяви.

До заяви про усунення недоліків даної позовної заяви прокурор має додати належні докази на підтвердження направлення іншій стороні документів, що подаються до суду.

3. Роз`яснити прокурору, що відповідно до статті 176 ГПК України, в разі неусунення ним недоліків позовної заяви в установлений судом строк, позовна заява залишається без розгляду.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/.

Суддя Романенко А.В.