Решение № 139831330, 16.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2026 року Київ справа № 320/9549/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Сас Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України

до ОСОБА_1

про стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:

1. Стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" у період з 1 серпня 2020 р. по 7 вересня 2021 р. у розмірі 232 885 гривень 81 копійок.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що відповідач відрахований зі служби наказом начальника Інституту спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України "Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського" від 07.09.2021 № 144-ст через службову невідповідність та виключений зі списків особового складу. Довідкою розрахунком відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у сумі 250 265, 81 грн та надано строк для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням. Відповідачем, станом на день пред`явлення позову добровільно було відшкодовано сукупно 17 380,00 грн. Таким чином, залишок боргу з урахуванням добровільно відшкодованої суми становить 232 885, 81 коп. Зазначені кошти відповідачем добровільно відшкодовані не були, що зумовило звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Журавель В.О.) від 20.10.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Донець В.А.) від 02.11.2023 прийнято справу до провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відзиві відповідач не погоджується з пред`явленим позовом та вважає його безпідставним, належним чином не обґрунтованим і не доведеним належними, допустимими, достовірними і достатніми доказами. Відповідач не визнає суми фактичних витрат, понесених позивачем на його підготовку та утримання. Також, зазначає, що 08.04.2022 на підставі Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 відповідач був призваний у Збройні Сили України. Приймав участь у бойових діях на передовій в якості стрільця до 14 квітня 2023 року.

Ухвалою суду (суддя Сас Є.В.) від 24.02.2025 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін ( у письмовому провадженні).

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 04.03.2025 зупинив провадження у справі № 320/9549/22 згідно п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС через перебування позивача у складі Збройних Сил України.

Ухвалою від 01.09.2026 Київський окружний адміністративний суд постановив провадження у справі № 320/9549/22 за позовом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів - поновити та продовжити судовий розгляд.

Позивач на адресу суду направив заяву, якою зазначив, що 30.07.2026 ОСОБА_1 фактично визнав позовні вимоги у справі № 320/9549/22 та з урахуванням даних і долучених доказав до заяви представника Адміністрації Держспецзв`язку про надання актуальної інформації щодо стану заборгованості від 08.11.2023 повністю добровільно відшкодував витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті у розмірі 232 885, 81 грн.

Обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

31.07.2020 року між Інститутом спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами навчального закладу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до п. 2 розділу 3 «Інші умови Контракту» вказаного контракту, громадянин ОСОБА_1 зобов`язується у випадку звільнення з військової служби в Держспецзв`язку під час навчання в Інституті, а також протягом п`яти років після закінчення Інституту з підстав, визначених частиною дев`ятою статті II Закону України "Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України та частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу, у добровільному порядку відшкодувати витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті протягом одного року з дня виключення його зі списків особового складу Держспецзв`язку. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно Витягу з наказу начальника Інституту спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» від 31.07.2020 року № 86-ОС «Про особовий склад», призначено на посаду за підпунктом 1 пункту 69 Положення 01.08.2020: 1.1.73 ОСОБА_2 (3748108470), курсантом С-93 групи С9 курсу.

Згідно Витягу з наказу начальника Інституту спеціального зв`язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» від 26.01.2022 року № 144-СТ «Про особовий склад», звільнено з військової служби (навчання) за підпунктом д пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону (через службову невідповідність), підпунктом 4 пункту 147 Положення у запас Збройних Сил України, ВИКЛЮЧИТИ із списків особового складу Держспецзв`язку за пунктом 163 Положення та припинено дію контракту за підпунктом 5 пункту 35 Положення: 1.1.4 солдата ОСОБА_1 (3748108470), курсанта С-93 групи С9 курсу, який на день виключення зі списків особового складу не вислужив встановлений строк строкової військової служби, 07.09.2021; з 08.09.2021 року знято зі всіх видів забезпечення.

Згідно довідок розрахунку фактичних витрат на підготовку курсанта у ІСЗЗІ КПІ ім. Ігоря Сікорського за серпень-грудень2020 року становить 85 932,14 грн, за січень-серпень 2021 153 005,70 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку № 8 фактичних витрат на продовольче забезпечення, пов`язаних з курсантом ОСОБА_1 загальна сума витрат на харчування становить 292,71 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку № 14 фактичних витрат на речове забезпечення, пов`язаних з курсантом ОСОБА_1 загальна сума витрат на речове забезпечення становить 6 095,64 грн.

Позивачем також надано до суду особисте рукописне зобов`язання відповідача датоване 07.09.2022, яким відповідач визнає витрати повністю та зобов`язується їх відшкодувати добровільно.

З 20.09.2021 по 24.06.2022 Молчанов частково відшкодував вказані витрати у сумі 17 380, 00 грн.

30.07.2026 ОСОБА_1 повністю добровільно відшкодував витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті у розмірі 232 885, 81 грн.

Норми права, які застосував суд та мотиви їх застосування.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України» від 23 лютого 2006 року № 3475-IV (далі Закон № 3475-IV, відповідно до Конституції України, визначає правові основи організації та діяльності Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 3475-IV, державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України має таку загальну структуру: […] навчальні, охорони здоров`я, санаторно-курортні та інші заклади, науково-дослідні, науково-виробничі та інші установи і організації.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 11 Закону № 3475-IV, до особового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України належать військовослужбовці, державні службовці та інші працівники.

Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України затверджує Президент України.

Указом Президента України від 31 липня 2015 року № 463/2015 затверджено Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі - Положення), яке визначає порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби (навчання) в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі - Держспецзв`язку).

Відповідно до п.п. 2, 3 розділу І «Загальні положення» Положення, громадяни проходять військову службу (навчання) за контрактом у Держспецзв`язку в добровільному порядку.

Громадяни, які проходять військову службу в Держспецзв`язку, є військовослужбовцями Держспецзв`язку (далі - військовослужбовці).

У Держспецзв`язку громадяни проходять: […] військову службу (навчання) курсантів закладу освіти Держспецзв`язку […].

Відповідно до п.п. 16, 26 розділу ІІ «Прийняття на військову службу (навчання) за контрактом» Положення, з громадянином, який вступає на військову службу, укладається контракт - письмова угода між громадянином і державою, від імені якої виступає Держспецзв`язку, що встановлює правові відносини між зазначеними сторонами.

З громадянином, який вступає на військову службу, можуть бути укладені такі види контрактів: […] контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами закладу освіти Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України

Контракт про навчання набирає чинності з дня призначення на посаду курсанта у закладі освіти Держспецзв`язку.

Пунктом 19 Положення установлено, що для громадян України, які приймаються на військову службу за контрактом та призначаються на посади, установлюються такі строки військової служби в календарному обчисленні: […] 3) для курсантів закладу освіти Держспецзв`язку - час навчання у закладі освіти Держспецзв`язку; […].

Приписи п. 19 Положення кореспондують ч. 2 ст. 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII, згідно якої для громадян України, які приймаються на військову службу за контрактом та призначаються на посади, встановлюються такі строки військової служби в календарному обчисленні: […] для курсантів закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти - час навчання у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти; […].

Відповідно до п.п. 99-101, 103 розділу VI «Особливості проходження служби (навчання) у закладі освіти Держспецзв`язку» Положення, підготовка громадян для проходження військової служби на посадах офіцерського складу здійснюється у закладі освіти Держспецзв`язку.

Громадяни приймаються на військову службу (навчання) до закладу освіти Держспецзв`язку відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 20 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Прийняття громадян на військову службу (навчання) до закладу освіти Держспецзв`язку на посади курсантів проводиться наказом начальника закладу освіти Держспецзв`язку на підставі укладеного з громадянином контракту відповідно до абзацу шостого пункту 16 цього Положення.

Курсантам (аспірантам, докторантам) надаються всі види забезпечення згідно з нормами утримання для відповідних категорій військовослужбовців.

Відповідно до п/п 4 п. 147 Положення, військовослужбовці звільняються з військової служби через службову невідповідність: […] якщо курсант закладу освіти Держспецзв`язку незадовільно склав іспити (заліки) під час екзаменаційної сесії або випускних випробувань (не виконав навчальний план); не має бажання продовжувати навчання; відмовився укласти контракт про проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу освіти Держспецзв`язку; […].

Відповідно до ч. 9 ст. 11 Закону № 3475-IV, курсанти, які звільняються зі служби через службову невідповідність або у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, а також військовослужбовці, які звільняються зі служби із зазначених підстав протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу, в тому числі вищого військового навчального закладу чи військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, в якому вони навчалися за державним замовленням і після закінчення якого були прийняті на військову службу, відшкодовують центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв`язку, захисту інформації, іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку та умов, установлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядок та умови відшкодування курсантами та військовослужбовцями Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації витрат, пов`язаних з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 р. № 456 (далі Порядок № 456).

Пунктом 1 Порядку № 456 визначено, що ці Порядок та умови визначають механізм відшкодування курсантами та військовослужбовцями Держспецзв`язку витрат, пов`язаних з їх підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, у тому числі вищому військовому навчальному закладі (вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання) чи військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - навчальний заклад).

Умови відшкодування витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, визначено частиною дев`ятою статті 11 Закону України Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до п. 2 Порядку № 456, розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, здійснюється навчальним закладом згідно з визначеними в установленому порядку нормами на підготовку та утримання курсантів.

Згідно п. 3 Порядку № 456, витрати, пов`язані з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, відшкодовуються Адміністрації Держспецзв`язку та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади, в повному розмірі за весь період навчання.

Пунктом 4 Порядку № 456 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: підготовкою; грошовим, продовольчим, речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг та за спожиті енергоносії.

Згідно п. 5 Порядку № 456, порядок розрахунку фактичних витрат, зазначених у пункті 4 цих Порядку та умов, встановлюється Адміністрацією Держспецзв`язку разом з Мінфіном.

Відповідно до п. 7 Порядку № 456, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням у навчальному закладі курсантів, і витрат на утримання військовослужбовців строкової служби: […] курсантами, які навчалися менше встановленого законодавством строку строкової військової служби, - за весь період навчання; […].

Відповідно до п. 8 Порядку № 456, кошти, отримані в результаті відшкодування витрат, пов`язаних з підготовкою та утриманням у навчальному закладі, зараховуються до спеціального фонду державного бюджету та використовуються в установленому порядку відповідно до кошторису Адміністрації Держспецзв`язку та інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади.

Оцінка аргументів учасників справи та висновки суду.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд звертає увагу на те, що відповідач підписував контракт особисто на запропонованих типових умовах та був обізнаний про необхідність відшкодування витрат. Факт ознайомлення відповідача з розрахунками та згоду з нарахованими сумами заборгованості підтверджено особистим підписом позивача на бланках розрахунків, наявних в матеріалах справи.

У свою чергу, станом на час розгляду справи, у суду наявні докази того, що відповідач відшкодував витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням в Інституті у розмірі 232 885, 81 грн.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин справи та досліджених доказів, суд дійшов висновку, що відповідач виконав свої зобов`язання щодо відшкодування витрат, пов`язаних з його підготовкою та утриманням в Інституті, у повному обсязі в межах заявленої до стягнення суми, що свідчить про відсутність на час розгляду справи непогашеної заборгованості.

З огляду на викладене, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Відтак, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову.

Розподіл судових витрат.

Беручи до уваги результати судового розгляду, розподіл судових витрат відповідно до статті 139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись статтями 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

2. Надіслати учасникам справи (їх представникам) копію судового рішення в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення та набирає законної сили в порядку встановленому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України

Учасники справи:

позивач: Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, місцезнаходження: вул. Солом`янська, 13, м. Київ; код ЄДРПОУ: 34620942;

відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 .

Суддя Сас Є.В.