Постановление суда № 139793433, 16.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19239/25

УХВАЛА

16 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, треті особи: Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2026 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, треті особи: Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 05.06.2025 р. із зменшенням відсоткового значення розміру пенсії з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 60% відповідних сум грошового забезпечення та обмеженням максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.06.2025 р. у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці Одеської обласної прокуратури від 17.04.2025 р. № 483, без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум; в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2026 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2026 р. скасовано, ухвалено постанову, якою визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Одеської обласної прокуратури від 05 липня 2022 року № 483; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Одеської обласної прокуратури від 05.07.2022 № 483, згідно якої середньомісячний заробіток для перерахунку пенсії становить 117600 грн.; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 18 травня 2023 року без обмеження максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 18 травня 2023 року без обмеження максимальним розміром.

13.08.2026 р. від позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2026 року у справі № 420/19239/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з 01.02.2022 р. по 31.07.2026 р. в розмірі 1199491,13 грн.

Ухвалою від 09.09.2026 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 12.02.2026 р. у справі № 420/19239/25 на 16.09.2026 р. на 12:30 год.

14.09.2026 р. відповідач подав до суду заяву, в якій просив здійснювати розгляд справи без його участі.

15.09.2026 р. відповідач подав до суду заперечення на заяву про зміну порядку та способу виконання рішення суду та зазначив, що Головним управлінням на виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 р. Cума доплати на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/19239/25 за період з 01.02.2022 р. - 31.12.2025 р. становить 1057699,23 грн, з 01.01.2026р. - 31.07.2026 р. становить 141791,9 грн. Загальна сума доплати на виконання рішення суду складає 1199491,13 грн. Вказав, що у відповідача по справі № 420/19239/25 відсутні підстави для самостійного прийняття рішення про виплату коштів, які обліковуються в Реєстрі судових рішень, також відсутні підстави для самостійного здійснення операцій в ЕПС.

Згідно ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При вирішенні даної заяви суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Приписами ч.2 ст.14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Положеннями ч.1 ст.378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Суд зауважує, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Натомість порядок виконання судового рішення означає визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Водночас, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом при ухваленні цього рішення спосіб відновлення порушеного права позивача.

Частиною 3 ст.378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Аналіз наведених приписів абз.2 ч.3 ст.378 КАС України дає змогу дійти висновку, що невиконання суб`єктом владних повноважень, яким є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, судового рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили щодо визначеного кола соціальних виплат, пільг та послуг є спеціальною процесуальною підставою для зміни способу і порядку його виконання. Зазначена норма передбачає можливість трансформації способу і порядку виконання шляхом безпосереднього стягнення відповідних коштів з суб`єкта владних повноважень, що є імперативним заходом, спрямованим на забезпечення реалізації судового рішення та захисту соціальних прав громадян.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2026 р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.06.2025 р. у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці Одеської обласної прокуратури від 17.04.2025 р. № 483, без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум; в решті позовних вимог відмовлено.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вказаного рішення, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу, сума доплати за період з 01.02.2022 р. по 31.07.2026 р. складає 1199491,13 грн., що підтверджується листом відповідача від 21.07.2026 р. за вих. №1500-0305-8/117569.

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2026 р. у справі № 420/19239/25, яке набрало законної сили 01.12.2025 р., на даний час відповідачем не виконано в повному обсязі, оскільки відповідачем не виплачено нараховану доплату у розмірі 1199491,13 грн.

Приписами ч.1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо виплати пенсійних виплат визначено КАС України як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Крім того, суд наголошує, що встановлення відповідного способу відповідає предмету спору в даній справі, а також не поширюється на відносини, які виникли після його ухвалення.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав його в частині виплати нарахованої доплати до пенсії, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2026 року у справі № 420/19239/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача пенсійних виплат за період з 01.02.2023 р. по 31.07.2026 р. у сумі 1199491,13 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі.

Керуючись ст.ст.243, 248, 378 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, треті особи: Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2026 року у справі № 420/19239/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) пенсійних виплат за період з 01.02.2022 р. по 31.07.2026 р. у сумі 1199491 (один мільйон сто дев`яносто дев`ять тисяч чотириста дев`яносто одна) грн. 13 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя О.І. Бездрабко