Постановление суда № 139755097, 14.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

14 вересня 2026 р. справа № 520/27802/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, оформленої Адміністрацією Державної прикордонної служби України за №11/24871-суд від 22.08.2025р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.02.2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, оформленої Адміністрацією Державної прикордонної служби України за №11/24871-суд від 22.08.2025р.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 по даній справі набрало законної сили 13.02.2026.

15.04.2026 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в порядку ст. 382 КАС України з проханням встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 року у справі № 520/27802/25; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надані до суду детальний письмовий звіт про виконаний судового рішення у строк 10 (десять) днів з дня отримання ухвали суду, в якому обов`язково вказати: повний розрахунок перерахованої пенсії з розшифровкою формули та всіх складових; розмір щомісячної різниці (боргу) за період з 01.02.2023 по дату звіту; графік та суму подальших виплат відповідно до Постанови КМУ № 821 від 14.07.2025; дату та номер внутрішнього документа ПФУ, яким проведено перерахунок.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 прийнято до розгляду заяву в порядку ст. 382 КАС України у справі №520/27802/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у триденний строк з дня отримання даної ухвали надати письмові пояснень на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України та докази виконання рішення суду у справі №520/27802/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 по справі №520/27802/25 в частині виплати доплати до пенсії у повному обсязі із зазначенням відомостей про те, який розмір пенсії встановлений на виконання рішення суду, як він розрахований та коли пенсія в новому розмірі виплачена позивачу.

17.08.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у даній справі, в якому зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №520/27802/25 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, оформленої Адміністрацією Державної прикордонної служби України за № 11/24871-суд від 22.08.2025. Після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду дані з електронної підсистемі ПВП ДКГ "Військові пенсії" інтегровано до підсистеми Реєстр судових рішень. За результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 01.02.2023 до 31.03.2026 склала 211204,87 грн., яку обліковано в підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821-90797. Головне управління такий перерахунок здійснило, а виплата визначеної за наслідком цього перерахунку суми здійснюється з урахуванням встановленого чинним законодавством порядку. У зв`язку з чим, відповідач просив суд прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 520/27802/25; у разі відмови в затвердженні звіту вважати викладені обставини поважними та не накладати штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області або звільнити його від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 520/27802/25 та продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 520/27802/25.

Заперечень на поданий звіт від позивача до суду не надходило.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Період знаходження судді у відпустці зумовили розгляд поданого звіту 14.09.2026.

Розглянувши зазначений звіт в порядку письмового провадження, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч.2 ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Зі змісту звіту та наданих до нього документів встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №520/27802/25 відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, оформленої Адміністрацією Державної прикордонної служби України за № 11/24871-суд від 22.08.2025.

Після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду дані з електронної підсистемі ПВП ДКГ "Військові пенсії" інтегровано до підсистеми Реєстр судових рішень.

За результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 01.02.2023 до 31.03.2026 склала 211204,87 грн., яку обліковано в підсистемі "Реєстр судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821-90797.

Відповідно до розрахунку з підсистеми "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ загальна заборгованість за рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 520/27802/25:

- відкладена заборгованість за минулий період (з 01.02.2023 до 12.02.2026) - 201791,89 грн. (з дати відповідно до зобов`язання по суду по дату набрання законної сили рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету);

- поточна заборгованість (з 13.02.2026 до 31.03.2026) - 9412,98 грн. (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету);

- поточна заборгованість (з 01.04.2026 до 30.04.2026) - 5256,34 грн. (за квітень 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету);

- поточна заборгованість (з 01.05.2026 до 31.05.2026) - 5256,34 грн. (за травень 206 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету);

- поточна заборгованість (з 01.06.2026 до 30.06.2026) - 5256,34 грн. (за червень 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету);

- поточна заборгованість (з 01.07.2026 до 31.07.2026) - 5256,34 грн. (за липень 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету);

- поточна заборгованість (з 01.08.2026 до 31.08.2026) - 5256,34 грн. (за серпень 2026 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету).

За додатковими відомостями проведено виплати поточної заборгованості в квітні, травні, червні 2026 року:

- проведено виплату в сумі 877,00 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України);

- проведено виплату в сумі 780,00 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України);

- проведено виплату в сумі 936,00 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України).

Для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 520/27802/25 в повному обсязі Головним управлінням направили лист до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату заборгованості за рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 520/27802/25, а саме: 28.05.2026 за вих. 2000-0510-5/94642, на який Пенсійним фондом України надано відповідь від 06.07.2026 № 2800-030101-9/50546 (07.07.2026 за вх. 1688/16).

Окрім того, у зв`язку із визнанням протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 № 2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 № 2800-050203-5/51006 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України з питання подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень.

Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 520/27802/25 у даному випадку в частині виплати доплати до пенсії у повному обсязі відповідачем не виконано.

Водночас, суд зазначає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості виконати судове рішення. Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплату загальнодержавному рівні.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі №821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Верховний Суд у висновках постанови від 31.08.2023 по справі №560/16807/21 вказав, що оскільки відповідач (ГУ ПФУ у Хмельницькій обл.) є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він повинен враховувати приписи статті 116 Бюджетного кодексу України, які забороняють взяття бюджетних зобов`язань за відсутності відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків за відсутності бюджетних призначень, та Порядку, яким узгоджено механізм забезпечення виконання взятих на себе державою зобов`язань з приписами бюджетного законодавства.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Отже, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує часткове виконання рішення суду у даній справі.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Керуючись ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 381-1, 382, ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 520/27802/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 520/27802/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі № 520/27802/25 в частині виплати доплати до пенсії у повному обсязі.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Марина Лук`яненко