Постановление суда № 139750782, 11.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 вересня 2026 року Справа №160/21797/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання представника Акціонерного товариства Українська залізниця Боголіп Юлії Володимирівни про розгляд за правилами загального позовного провадження справи № 160/21797/26 за позовною заявою Дніпровської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області; Акціонерне товариство Українська залізниця про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпровської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області; Акціонерне товариство Українська залізниця, в якій позивач просить:

- Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування у витягах:

1.№2650/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068152024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0001);

2.№2689/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200069382024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:530:0002);

3.№2670/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068172024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0002);

4. №2668/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068232024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0003);

5. №2678/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200069562024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0007);

6.№2708/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068242024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0009);

7.№2696/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068382024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0011);

8.№2701/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200061492024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:388:0012);

9. №2672/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068652024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0013);

10.№2689/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068862024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0014);

11.№2673/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068942024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0015);

12.№2684/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068982024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0017);

13.№2658/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200069002024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0018);

14.№2709/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200069052024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0019);

15.№НВ-1200893302023 від 29.11.2023 року, №НВ-1200069252024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:482:0019);

16. №НВ-1200893362023 від 29.11.2023 року, №НВ-1200069292024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:482:0020);

17.№2727/303-23 від 05.04.2023 року, №НВ-1200061402024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:327:0023);

18.№2702/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200061522024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:390:0025);

19. №НВ-1200718082023 від 03.10.2023 року, №НВ-1200061572024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:393:0006);

20. №НВ-1200892832023 від 29.11.2023 року, № НВ-1200062032024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:439:0029);

21.№НВ-1200893332023 від 29.11.2023 року, №НВ-1200068072024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:442:0032);

22. №НВ-1200883582023 від 24.11.2023 року, №НВ-1200068102024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:442:0034);

23.№2698/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200036122024 від 17.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:439:0048);

24.№2721/303 від 03.04.2023 року, №НВ-1200061352024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:265:0156).

25. №2726/303-23 від 05.04.2023 року, №НВ-1200061462024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:381:0077) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельних ділянок в розмірі 0,5 та скасувати витяги:

1.№2650/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068152024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0001);

2.№2689/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200069382024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:530:0002);

3.№2670/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068172024 від23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0002);

4.№2668/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068232024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0003);

5. №2678/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200069562024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0007);

6.№2708/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068242024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0009);

7.№2696/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068382024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0011);

8.№2701/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200061492024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:388:0012);

9.№2672/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068652024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0013);

10. №2689/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068862024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0014);

11.№2673/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068942024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0015);

12.№2084/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200068982024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0017);

13.№2658/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200069002024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0018);

14. №2709/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200069052024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:460:0019);

15. №НВ-1200893302023 від 29.11.2023 року, №НВ-1200069252024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:482:0019);

16. №НВ-1200893362023 від 29.11.2023 року, №НВ-1200069292024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:482:0020);

17.№2727/303-23 від 05.04.2023 року, №НВ-1200061402024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:327:0023);

18.№2702/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200061522024 віл 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:390:0025);

19.№НВ-1200718082023 від 03.10.2023 року, № НВ-1200061572024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:393:0006);

20. №НВ-1200892832023 від 29.11.2023 року, №НВ-1200062032024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:439:0029);

21.№НВ-1200893332023 від 29.11.2023 року, №НВ-1200068072024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:442:0032);

22. №НВ-1200883582023 від 24.11.2023 року, №НВ-1200068102024 від 23.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:442:0034);

23. №2698/303-23 від 03.04.2023 року, №НВ-1200036122024 від 17.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:439:0048);

24. №2721/303 від 03.04.2023 року, №НВ-1200061352024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:265:0156);

25. №2726/303-23 від 05.04.2023 року, №НВ-1200061462024 від 22.01.2024 року (кадастровий номер: 1210100000:09:381:0077) із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, видані Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

-зобов`язати Головне управління Держгеокадастру У Дніпропетровській області видати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку по земельним ділянкам з кадастровими номерами 1210100000:09:460:0001, 1210100000:09:530:0002, 1210100000:09:460:0002, 1210100000:09:460:0003, 1210100000:09:460:0007, 1210100000:09:460:0009, 1210100000:09:460:0011, 1210100000:09:3858:0012, 1210100000:09:460:0013, 1210100000:09:460:0014, 1210100000:09:460:0015, 1210100000:09:460:0017, 1210100000:09:460:0018, 1210100000:09:460:0019, 1210100000:09:482:0019, 1210100000:09:482:0020, 1210100000:09:327:0023, 1210100000:09:390:0025, 1210100000:09:393:0006, 1210100000:09:439:0029, 1210100000:09:442:0032, 1210100000:09:442:0034, 1210100000:09:439:0048, 1210100000:09:265:0156, 1210100000:09:381:0077 на підставі нормативної грошової оцінки земель та технічної документації у відповідності до рішення Дніпровської міської ради від 20.05.2020 року №12/57 Про затвердження нормативної оцінки земель міста Дніпра, з урахуванням цільового призначення земельних ділянок Кф у розмірі - 1,0 за 2023-2024 роки.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

03.09.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему Електронний суд надійшло клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Акціонерного товариства Українська залізниця - Боголіп Юлії Володимирівни про розгляд справи №160/21797/26 за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування клопотання зазначено, що предметом оскарження є велика кількість витягів з НГО (понад 20 одиниць) щодо земельних ділянок великої площі, призначених для розміщення та експлуатації споруд залізничного транспорту (код цільового призначення 12.01). Спір стосується розгалужених правових колізій між дією рішень органів місцевого самоврядування (Рішення Дніпровської міської ради №12/57) та застосуванням норм Постанови КМУ №1147. Для повного вирішення спору суду необхідно досліджувати технічну документацію, алгоритми розрахунків інформаційних систем Держгеокадастру та специфіку нарахування коефіцієнтів у ручному чи автоматичному режимах, що потребує детальних усних пояснень представників сторін та третіх осіб безпосередньо в судовому засіданні. Земельні ділянки перебувають у користуванні АТ Укрзалізниця. Результати розгляду цієї справи та правомірність застосування Кф 0,5 чи Кф 1,0 безпосередньо впливають на фінансово-господарський стан підприємства, визначаючи обсяг його податкових зобов`язань з плати за землю до місцевого бюджету за кілька років. За попередніми розрахунками, сума недоотриманого (недоплаченого) земельного податку становить приблизно 44 980 363,00 грн. Значний розмір грошових зобов`язань та масштаб можливих фінансових наслідків для державного сектора економіки виключають можливість розгляду цієї справи у спрощеному позовному провадженні. Зважаючи на те, що спір безпосередньо впливає на діяльність стратегічного підприємства, 100 відсотків акцій якого належать державі, дана справа нерозривно пов`язана із захистом публічних фінансових інтересів та ефективним управлінням державним майном. За таких умов лише перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження забезпечить дотримання принципів змагальності й рівності сторін та гарантуватиме повне, всебічне й об`єктивне встановлення істини.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що цей Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

За змістом ч. ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Статтею 260 КАС України передбачено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно із ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 6 цієї статті суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Згідно із ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Тобто, за загальним правилом, відкриті у спрощеному позовному провадженні справи розглядаються судом без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Однак, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони може призначити судове засідання за наявності достатніх для цього обґрунтованих підстав.

Проте, представником третьої особи не обґрунтовано необхідності розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, не обґрунтовано недоцільність розгляду справи у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін у письмовому провадженні.

Третя особа не зазначає, встановлення яких саме обставин у справі є неможливим шляхом дослідження письмових доказів і пояснень та вимагає проведення судового засідання.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що законодавець не пов`язує законність та обґрунтованість судового рішення з викликом сторін у судове засідання.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (ч. 1 ст. 262 КАС України) з усіма правами, наданими сторонам Кодексом адміністративного судочинства України та наведених додатково судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідач (представник) не позбавлений права викладати свої аргументи, пояснення, міркування в заявах по суті, додаткових поясненнях та подавати докази на спростування позиції позивача.

Також, положення КАС України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема і з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.

Таким чином, розгляд справ у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами жодним чином не свідчить про порушення принципів верховенства права, законності, рівності всіх учасників адміністративного процесу, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування усіх обставин справи.

Враховуючи викладене, суд вважає клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Акціонерного товариства Українська залізниця необґрунтованим та не знаходить підстав здійснювати розгляд справи №160/21797/26 за правилами загального позовного провадження, у зв`язку із чим, заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 72, 80, 257, 262, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання представника Акціонерного товариства Українська залізниця Боголіп Юлії Володимирівни про розгляд за правилами загального позовного провадження справи № 160/21797/26 за позовною заявою Дніпровської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області; Акціонерне товариство Українська залізниця про визнання протиправними дії та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Тулянцева