Постановление суда № 139714513, 14.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/27137/25

УХВАЛА

14 вересня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України ,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області у вигляді обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, у тому числі додаткових видів грошового забезпечення, за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення, у тому числі додаткових видів грошового забезпечення, з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення, у тому числі додаткових видів грошового забезпечення, з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше виплачених їй сум.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення, у тому числі додаткових видів грошового забезпечення, з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше виплачених їй сум.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше виплачених їй сум.

Рішення набрало законної сили 17.04.2026 року згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2026 року.

15.06.2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 12.06.2026 року), у якій він просить суд:

зобов`язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2025 року у справі № 420/27137/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що 21 травня 2026 року відповідач на виконання рішення суду у даній справі на банківський рахунок позивача перерахував 1033,30грн. 05.06.2026 року адвокат Дмитрієв А.П., представляючи інтереси ОСОБА_1 , подав відповідачу адвокатський запит з приводу надання повного розрахунку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року у справі № 420/27137/25. 10 червня 2026 року Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області на адвокатський запит наданий розрахунок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року у справі № 420/27137/25. Відповідно до розрахунку виконання вказаного судового рішення воно виконано шляхом суттєвого зменшення розміру премії як складової грошового забезпечення, у зв`язку з чим судове рішення залишається невиконаним. Таким чином, слід прийти до однозначного висновку про пряме і свідоме ігнорування Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області питання щодо повного виконання рішення суду у даній справі, а тому наявні підстави для встановлення судового контролю за його виконанням.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2026 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено; зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 року у справі №420/27137/25 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

21.07.2026 року до суду надійшов звіт Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 20.07.2026 року, у якому відповідач просить прийняти звіт про виконання рішення суду.

У звіті, зокрема, зазначено, що відповідачем повністю виконано рішення суду добровільно, на підтвердження чого надаються завірені копії розрахунку, платіжні інструкції про виплату. Щодо перерахунку грошового забезпечення надав детальний розрахунок перерахунку ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року (по кожному року і складовим) грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік, станом на 01.01.2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік, станом на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти. Перерахунок був здійснений з урахуванням рекомендацій викладених у листі директора Департаменту економіки і фінансів ДСНС України від 18.08.2023 № 20-15603/201.

Копія звіту надіслана позивачу засобами поштового зв`язку, відзив на звіт не поданий.

Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Головне управління ДСНС в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі здійснило виплату позивачу перерахованого грошового забезпечення у розмірі 1038,49грн., що підтверджується платіжною інструкцією №1527 від 20.05.2025 року.

У звіті зазначено, що відповідні перерахунки були проведені з урахуванням листа директора Департаменту економіки і фінансів ДСНС України від 18.08.2023 року №20-15603/21.

Суд зазначає, що з наданого відповідачем до звіту «Розрахунку згідно рішення суду від 26.01.2026 року по справі №420/27137/25» вбачається, що математичний розрахунок загальної суми, що належить позивачу до виплати, не відповідає дійсності, оскільки відповідачем було зменшено відсотковий розмір премії, яка була встановлена та виплачувалася позивачу за спірні періоди.

Суд відхиляє посилання відповідача на лист Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 18.08.2023 року №20-15603/201, оскільки відповідно до пункту 8 розділу XVI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників.

Вищезазначений лист не є нормативно-правовим актом та носить лише роз`яснювальний та рекомендаційний характер.

Крім цього у цьому листі вказується на необхідність видання наказу про перерахунок Управлінням персоналу, який до звіту не наданий.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд констатує, що відповідачем не надано доказів повного виконання судового рішення у даній справі, а наданий розрахунок не містить даних щодо окремих складових його грошового забезпечення за весь період згідно рішення суду.

Тому у прийнятті звіту слід відмовити.

Враховуючи відсутність у суду повних відомостей про керівника відповідача (що унеможливлює накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду), суд вважає за необхідне витребувати у відповідача ці відомості а також встановити відповідачу новий строк для подання звіту суду на виконання рішення суду у даній справі - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 20.07.2026 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення у справі від 26.01.2026 року № 420/27137/25.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 26.01.2026 року № 420/27137/25, а саме:

- прізвище, ім`я, по-батькові;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника;

- зареєстроване місце його проживання.

Встановити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області новий строк для подання звіту суду на виконання рішення у справі 26.01.2026 року № 420/27137/25 - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян