Постановление суда № 139714047, 11.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/24684/25

У Х В А Л А

11 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду (суддя Караван Р.В.) від 27.10.2025 у даній справі у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю. 3.04.2026 року П`ятим апеляційним адміністративним судом прийнята постанова № 420/24684/25: «Ухвалити у відповідній частині нове рішення суду, яким зазначені позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% на 70% грошового забезпечення та обмеження виплати пенсії максимальним розміром. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 лютого 2023 року в розмірі: 89% грошового забезпечення без обмеженням пенсії максимальним розміром. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01 березня 2025 року та з 01 січня 2025 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% на 70% грошового забезпечення з застосуванням обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 №1 із обмеженням її максимальним розміром. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 січня 2025 року та з 01 січня 2025 року в розмірі: 89% грошового забезпечення, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії та індексації), без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 №1 і без обмеження максимальним розміром.».

11.05.2026 від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 382 КАС України.

Ухвалою суду від 27.05.2026 року заяву представника позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/24684/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду в справі № 420/24684/25, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати Одеському окружному адміністративному суду протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали звіт про повне його виконання в порядку передбаченому ч.2 ст. 382-2 КАС України.

23.06.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 420/24684/25.

Ухвалою суду від 17.08.2026 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по справі № 420/24684/25 - відмовлено через невиконання рішення суду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 15 днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання в повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 по справі № 420/24684/25, а саме перерахунки пенсії позивача з 01.02.2023, з 01.01.2025, з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та відомості щодо виплати відповідної заборгованості. Попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про те, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд має право накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

01.09.2026 від відповідача надійшов новий звіт про виконання судового рішення по справі № 420/24684/25.

У даному звіті зазначено, що за отриманою інформацією від відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026 по справі № 420/24684/25, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2026 проведено 02.06.2026, 08.06.2026, 25.08.2026 та 26.08.2026 перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року в розмірі 89% грошового забезпечення без обмеженням пенсії максимальним розміром, з 01 січня 2025 року та з 01 січня 2025 року в розмірі 89% грошового забезпечення, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії та індексації), без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 №1 і без обмеження максимальним розміром, та відомості щодо виплати відповідної заборгованості.

Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений з 01.02.2023 становив 39607,77 грн, з 01.03.2023 - 38068 грн. 02 коп., з 01.08.2023 - 39607 грн. 77 коп. , з 01.01.2025 становив у сумі 41174,77 грн, з 01.03.2025 становив у сумі 42674,77 грн, з 01.01.2026 становив у сумі 42733,27 грн, а з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», з 01.01.2026 визначений у сумі 42733,27 грн.. а з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» - 32022,98 грн., з 01.03.2026 становив у сумі 45328,27 грн, а з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 визначений у сумі 32680,15 грн., з 01.09.2026 після виконання рішення суду, становить 45328,27 грн, а з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», визначений у сумі 32680,15 грн.

Сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/24684/25 за період з 01.02.2023 по 31.08.2026 з урахуванням фактично виплачених сум склала 267715,75 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Тобто, станом на день подання звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 27.10.2025 по справі № 420/24684/25 становить 267715,75 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Суд, розглянувши надані відповідачем документи, встановив, що Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений з 01.02.2023 становив у сумі 39607,77 грн. виходячи з 89% грошового забезпечення та без обмеження розміру пенсії максимальним розміром.

З 01.03.2023 - розмір пенсії позивача становив 38068 грн. 02 коп., детального розрахунку пенсії суду відповідач не надав.

З 01.08.2023 розмір пенсії позивача становив 39607 грн. 77 коп. , детального розрахунку пенсії суду відповідач не надав.

З 01.01.2025 розмір пенсії становив 41174,77 грн. виходячи з 89% грошового забезпечення та без обмеження максимального розміру пенсії.

З 01.03.2025 розмір пенсії становив 42674,77 грн, виходячи з 89% грошового забезпечення та без обмеження максимального розміру пенсії.

З 01.01.2026 розмір пенсії обчислювався від 89% грошового забезпечення, становив 42733,27 грн, але з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», були застосовані понижуючі коефіцієнти, внаслідок чого розмір пенсії до виплати становив 32022,98 грн.

З 01.03.2026 розмір пенсії обчислений в загальній сумі 45328 грн. 27 коп. а з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», визначений у сумі 32680,15 грн.

З 01.09.2026 розмір пенсії позивача обчислений в загальній сумі 45328,27 грн, в подальшому обмежений максимальним розміром 42674 грн. 77 коп., а також понижений з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 до суми 32005 грн. 43 коп.

Сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/24684/25 за період з 01.02.2023 по 31.08.2026 з урахуванням фактично виплачених сум склала 267715,75 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Таким чином, відповідач продовжив неправомірне обмеження пенсії максимальним розміром з 01.09.2026, у поданому звіті ніяким чином не пояснюючи підставу невиконання судового рішення в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 січня 2025 року та з 01 січня 2025 року без обмеження максимальним розміром.

Що стосується іншого обмеження пенсії на підставі постанови КМУ № 1778 від 30.12.2025, то суд це питання немає повноважень розглядати на стадії виконання судового рішення, оскільки такі дії відповідача не були предметом спору.

Щодо залишку невиплаченої заборгованості, то відповідач надав докази обліку суми заборгованості в автоматизованих базах даних. Відтак з моменту внесення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до автоматизованої бази даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФ відомостей про нараховану суму заборгованості ОСОБА_1 . Пенсійний фонд України був проінформований про таке зобов`язання і врахував його при поданні Міністерству соціальної політики України інформації про потребу у коштах. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Відповідно до частин 1 та 2 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов`язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України. Виплати пенсій здійснюються територіальними управліннями Пенсійного фонду України області виключно за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Тобто, інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління Пенсійного фонду не має.

Таким чином, суд вважає, що звіт не відображає повне виконання судового рішення в частині продовження протиправного обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 01.09.2026, тому звіт не приймається, відповідачу надається новий строк для подання звіту.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 382-1, 382-3, 383, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про часткове виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30 днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про повне виконання рішення.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА