Постановление суда № 139711399, 14.09.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

14 вересня 2026 р. Справа № 120/2544/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 11.06.2024 адміністративний позов задоволено частково та, окрім іншого, зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.08.2023 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, з урахуванням висновків суду, вказаних у цьому рішенні, за результатом чого прийняти відповідне рішення.

Разом із тим, 31.08.2026 року від представника ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження. Обґрунтовуючи подану заяву заявник зазначив, що з 01.07.2025 року призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій, в тому числі допомоги внутрішньо-переміщеним особам здійснює Пенсійний фонд України. Оскільки боржник є органом соціального захисту на території Вінницької області, тому слід замінити боржника на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Ухвалою суду від 01.09.2026 року заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду на 14 вересня 2026 р. о 11:00 год.

10.09.2026 року представником Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подано заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки від дня набрання законної сили рішенням суду з 11.07.2024 рішення не виконувалось понад 2 роки.

В свою чергу, представником заявника подано заяву, в якій зазначив, що виконання рішення суду від 11.06.2024 року можливо тільки у випадку заміни сторони боржника у виконавчому провадженні.

В судове засідання 14.09.2026 заявник та представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не прибули, проте подали заяви про проведення судового засідання без їх участі.

Представник Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації не з`явився, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується трекінгом поштового відправлення про вручення конверту.

Частиною першою статті 205 КАС України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України у разі неявки без поважних причин або без повідомлення причин неявки в судове засідання учасника справи, який був належним чином повідомлений про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).

Крім того, за приписами ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене та враховуючи достатність наявних у справі доказів, суд вважає можливим провести розгляд питання про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності сторін (у письмовому провадженні).

Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

За приписами статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Крім того, відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Як зазначено Верховним Судом у постанові від 13.07.2023 у справі № 380/16925/21, положення стосовно процесуального правонаступництва закріпленні у статті 52 КАС України, відповідно до якої у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України, якій кореспондують приписи ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

З наведеного нормативного визначення слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набрання судовим рішенням законної сили або за інших умов, встановлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідного процесуального статусу, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені таким статусом сторони. Заміна сторони виконавчого провадження є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво.

Таким чином, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 14 червня 2021 року у справі № 2-а-1411/11, від 24 квітня 2018 року у справі №2а/0612/649/11, від 03 травня 2018 року у справі №2-а-1864/10, від 13 грудня 2018 року у справі №2-а-1710/11, від 29 січня 2020 року у справі №815/1303/17.

Водночас для правильного вирішення питання заміни сторони виконавчого провадження необхідно дослідити питання наявності підстав для заміни сторони виконавчого провадження, у даному випадку факт правонаступництва, тобто передача прав та обов`язків (адміністративної компетенції) однієї особи іншій.

Судом встановлено, що 26.08.2024 Вінницьким окружним адміністративним судом у справі № 120/2544/24 видано виконавчий лист, відповідно до якого боржником визначено Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації.

При цьому, суд зазначає, що п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 №765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» (далі постанова № 765), установлено, що Пенсійний фонд України зобов`язано забезпечити з 01.07.2025 призначення та виплату державних соціальних допомог, здійснення фінансування соціальних стипендій згідно з переліком, затвердженим цією постановою.

За змістом п. 1 Переліку видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 №765, до видів державної соціальної допомоги, призначення та виплата якої здійснюється органами Пенсійного фонду України, віднесено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Крім цього, Постановою №765 внесено зміни до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. №332 (далі - Порядок №332).

Так, відповідно до п.21 Порядку №332 допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам призначається органом Пенсійного фонду України протягом 15 робочих днів з дати надходження заяви, у тому числі поданої в електронній формі засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), незалежно від місця взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

З аналізу приписів постанови №765 суд робить висновок, що функції з призначення та виплати державних соціальних допомог, у тому числі і допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, передано до органів Пенсійного фонду України.

Суд звертає увагу, що перехід окремого суб`єктивного права та обов`язку від одного суб`єкта владних повноважень до іншого є компетенційним правонаступництвом.

Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області є правонаступником Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації щодо призначення та виплати позивачу допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для заміни сторони (боржника) у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 26.08.2024 року у справі №120/2544/24.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 379 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого 26.08.2024 на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.06.2024 у справі № 120/2544/24 Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації (вул. 1-го Травня, 40, м. Гайсин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 03191934) на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, ЄДРПОУ 13322403).

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна