Постановление суда № 139639792, 09.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 вересня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/12030/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Полтавської області Гуриної Тетяни Володимирівни про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного виконавця виконавчого округу Полтавської області Гуриної Тетяни Володимирівна , в якій просив:

визнати дії приватного виконавця виконавчого округу Полтавської області Гуриної Тетяни Володимирівни щодо накладення та утримання арешту на грошові кошти, що містяться на рахунках ОСОБА_1 в АТ «ПУМБ» у межах виконавчого провадження ВП №77109273, протиправними;

скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Полтавської області Гуриної Тетяни Володимирівни про арешт коштів боржника від 05.01.2026 у виконавчому провадженні ВП №77109273 в частині накладення арешту на рахунки ОСОБА_1 в АТ «ПУМБ».

Позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

В силу положень частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 цього Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у вигляді 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; майнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2026 року - 3328,00 гривень.

Згідно частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позов поданий через систему "Електронний суд", містить одну вимогу немайнового характеру, отже позивачем має бути сплачений судовий збір у загальному розмірі 1064,96 грн.

Позивачем не надано суду документ про сплату судового збору.

Окрім наведеного, позивачем також не дотримано строк звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивач вказує у тексті самого позову, що оскаржувану постанову винесено відповідачем 05.01.2026 року.

Таким чином, перебіг десятиденного строку звернення до адміністративного суду розпочався з наступного дня після отримання постанови, проте позовна заява не містить даних про дату отримання вищевказаної постанови.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення такого строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак до позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску та відповідних доказів.

Також слід вказати, що відповідно до пункту 24 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 (далі - Положення №1845/0/15-21), підсистема «Електронний суд» - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, між користувачем цієї підсистеми та Вищою радою правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи. Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою wiki.court.gov.ua.

За умовами пункту 26 Положення №1845/0/15-21 електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

Відповідно до пункту 27 Положення №1845/0/15-21 до створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.

Як вбачається з матеріалів, що надійшли до суду через підсистему «Електронний суд», позивачем текст позовної заяви викладено безпосередньо у формі електронного документа «Додаткові пояснення у справі», замість використання передбаченої для звернення до суду з адміністративним позовом форми «Позовна заява».

Таким чином, позовна заява виготовлена та подана не у спосіб, передбачений пунктом 26 Положення №1845/0/15-21, оскільки при її формуванні позивачем використано форму електронного документа «Додаткові пояснення у справі», яка не є формою, передбаченою для створення та подання позовної заяви через підсистему «Електронний суд». Внаслідок використання неналежної форми електронного документа подана позовна заява також не містить усіх обов`язкових реквізитів, передбачених частиною п`ятою статті 160 КАС України.

Аналогічна правова позиція щодо застосування приписів пункту 26 Положення №1845/0/15-21 була викладена у постанові Верховного Суду від 31.01.2024 у справі №640/7307/20, в ухвалах Верховного Суду від 19.09.2024 у справі №990/296/24, від 30.06.2025 у справі №990/282/25.

Відповідно до частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, останню подано до суду в електронній формі через підсистему «Електронний суд».

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано доказів надсилання відповідачу копії позовної заяви та копій доданих до неї документів.

Отже, поданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, позов залишається без руху з наданням строку для усунення зазначених недоліків

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Полтавської області Гуриної Тетяни Володимирівни про зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом:

надання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі 1064,96 грн за наступними реквізитами:

номер рахунку UA078999980313191206084016719

код за ЄДРПОУ отримувача 37959255

отримувач ГУК у Полт. обл/тг м. Полтава/22030101

банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

призначення платежу Судовий збір, за позовом ОСОБА_1 , Полтавський окружний адміністративний суд;

або документів, що підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону;

надання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом із зазначенням поважних причин його пропуску та наданням відповідних доказів на їх підтвердження, у тому числі доказів на підтвердження дати, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про постанову приватного виконавця виконавчого округу Полтавської області Гуриної Тетяни Володимирівни про арешт коштів боржника від 05.01.2026 у виконавчому провадженні ВП №77109273;

надання до Полтавського окружного адміністративного суду належним чином оформленої позовної заяви через підсистему «Електронний суд» із застосуванням передбаченої для звернення до суду форми електронного документа «Позовна заява», із зазначенням усіх відомостей, передбачених частиною п`ятою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України;

надання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів надсилання приватному виконавцю виконавчого округу Полтавської області Гуриній Тетяні Володимирівні копії позовної заяви та копій доданих до неї документів.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков