Постановление суда № 139637600, 10.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

10 вересня 2026 року Справа № 280/3843/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянув заяву представника Військової частини НОМЕР_1 про роз`яснення рішення суду у справі 280/3843/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ); Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Міністерства оборони України (03168, Україна, місто Київ, проспект Повітряних Сил, будинок, 6, ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 18 липня 2025 року у справі №280/3843/25 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, а саме:

- визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо обчислення, а Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 нарахувати ОСОБА_1 з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове інших осіб», з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 січня 2020 року №44;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове інших осіб», з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 січня 2020 року №44;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 нарахувати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 29 січня 2020 року по день фактичної виплати грошового забезпечення;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 29 січня 2020 року по день фактичної виплати грошового забезпечення.

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2023, 2024 роки.

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 перерахувати ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу.

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу.

12 червня 2026 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 280/3843/25. В обґрунтування заяви зазначає, що боржником судове рішення належним чином не виконується.

Ухвалою суду від 23 липня 2026 року встановлено Військовій частини НОМЕР_1 строк для подання до суду першої інстанції звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 липня 2025 року у справі № 280/3843/25 в частині виплати на користь ОСОБА_1 донарахованих сум грошового забезпечення на виконання судового рішення протягом двох місяців з дня отримання копії даної ухвали Запорізького окружного адміністративного суду.

09 вересня 2026 року від представника Військової частини НОМЕР_1 на адресу суду надійшла заява, у якій останній просить роз`яснити рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/3843/25 в частині його виконання, а саме: в частині порядку та алгоритму здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні відпусток за 20222024 роки з урахуванням додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. відповідно до Постанови КМУ № 168, а саме роз`яснити: який розрахунковий період застосовується для обчислення компенсації за кожен рік; за якою формулою/алгоритмом Військова частина НОМЕР_1 має включити додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. до складу грошового забезпечення для вирахування середньоденного розміру компенсації.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що під час спроби виконання судового рішення справі № 280/3843/25 виникли істотні труднощі щодо його практичної реалізації, оскільки резолютивна частина рішення містить формулювання щодо обов`язку включення до розрахунку компенсації за відпустки додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. за 20222024 роки. Водночас чинне законодавство України, зокрема Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та виплати їм грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, не містить чіткої процедури та формули розрахунку середньоденного грошового забезпечення для виплати компенсації за невикористані відпустки з одночасним врахуванням щомісячної додаткової винагороди за Постановою КМУ № 168. Зокрема, виникає невизначеність у таких питаннях: 1. За який саме розрахунковий період (місяці) має братися грошове забезпечення та додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн для обчислення середньоденного розміру компенсації за кожен з років (2022, 2023, 2024)? 2. Чи підлягає додаткова винагорода врахуванню в повному обсязі, чи пропорційно часу участі у відповідних заходах за кожен окремий місяць розрахункового періоду? 3. Яким чином обчислюється середньоденний розмір грошового забезпечення для компенсації: шляхом ділення сукупного грошового забезпечення (із урахуванням винагороди 30 000 грн.) на відповідну кількість календарних днів місяця/року, чи застосовується інший алгоритм? Відсутність у судовому рішенні чітких вказівок щодо алгоритму (формули) нарахування створює умови для довільного тлумачення рішення боржником (Військовою частиною), що призводить до затягування його виконання, невиконання або некоректного обчислення належних заявнику сум.

Визначаючись щодо наявності підстав для роз`яснення судового рішення, суд виходив із наступного.

Згідно частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

З мотивувальної та резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року вбачається, що його текст труднощів для розуміння не викликає, суть його ясна та не двозначна. Встановлені обставини відповідають заявленому позивачем предмету позову, а тому розширеного тлумачення, шляхом його роз`яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.

Разом з тим, зі змісту поданої заяви вбачається, що позивач фактично просить роз`яснити не рішення, а спосіб його виконання, що не є роз`ясненням у розумінні положень статті 254 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав, передбачених статтею 254 КАС України для роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року, а відтак в задоволенні заяви слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 254, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про роз`яснення судового рішення, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Д.В. Татаринов