Постановление суда № 139599468, 09.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18193/25

УХВАЛА

09 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №420/18193/25, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому просить суд, з урахуванням збільшення розміру позовних вимог:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 3 01.02.2021, 3 01.02.2022, 3 01.02.2023 року на підставі нових довідок № ЮО 101860 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням зазначених в них основних та додаткових видів грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, 3 01.02.2023 року на підставі оновлених довідок № ЮО 101860 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , урахуванням зазначених в них основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 3 01.02.2021, 3 01.02.2022, 3 01.02.2023 року на підставі нових довідок № ЮО 101860 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням зазначених в них основних та додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023 року на підставі оновлених довідок № ЮО 101860 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , урахуванням зазначених в них основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше здійснених виплат. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Дане рішення суду набрало законної сили 30.10.2025 року.

05 січня 2025 року від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 року по справі № 420/18193/25, яке набрало законної сили 30.10.2025 року, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Ухвалою суду від 12 січня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі №420/18193/25.

09 лютого 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду. У звіті зазначено, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі № 420/18193/25, яке набрало законної сили 30.10.2025, ОСОБА_1 12.01.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 93965,47 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 12903,67 грн. Перерахунок пенсії проведено за період з 01.02.2020 по 31.01.2026, але доплата за період з 01.07.2021 по 31.01.2022 та з 01.03.2022 по 31.01.2023 відсутня, оскільки розмір пенсії не перевищував розмір пенсії після перерахунку за рішенням суду № 420/22656/23 з 01.07.2021. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Крім того, повідомлено, що Головним управлінням листом №1500-0403-5/17314 від 04.02.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/18193/25. Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 року по справі № 420/18193/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

Від позивача надійшла заява в якій просить відмовити у прийнятті звіту, оскільки пенсія прийшла у розмірі 9871,09 як до перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 16 лютого 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про результати виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №420/18193/25 в частині здійснення перерахунку пенсії. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №420/18193/25 в частині здійснення виплати пенсії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №420/18193/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати звіт про виконання рішення у цій справі протягом 3 (трьох) місяців з дня постановлення даної ухвали.

12.05.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, згідно якого зазначено, що за отриманою інформацією від відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі № 420/18193/25, яке набрало законної сили 30.10.2025, ОСОБА_1 12.01.2026 проведено проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.02.2020 по 31.05.2026 склала 107524,12 грн (з 01.02.2020 по 31.01.2026 93965,47 грн та поточна заборгованість пенсії з 01.02.2026 по 30.04.2026 13558,65 грн). Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 12903,67 грн. Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 2859,00 грн (поточна заборгованість) та в сумі 100,00 грн (відкладена заборгованість) в лютому-квітні 2026 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Тобто, станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 29.09.2025 по справі № 420/18193/25 становить 104565,12 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Листом Головного управління №1500-0504-5/71915 від 12.05.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/18193/25. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 року по справі № 420/18193/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень..

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 червня 2026 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято та встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

09 липня 2026 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/18193/25 заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення задоволено.

Змінено спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №420/18193/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 106 125,81 грн.

27 серпня 2026 року до суду через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №420/18193/25.

В обґрунтування звіту зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року.

Згідно зі звітом загальна сума доплати за період з 01 лютого 2020 року по 31 серпня 2026 року становить 111 032,81 грн., з яких частину заборгованості в розмірі 4 575 грн. та 332 грн. було виплачено, а залишок невиплаченої заборгованості становить 106 125,81 грн.

Також у звіті зазначено, що інформацію про виконання судового рішення внесено до відповідних інформаційних систем Пенсійного фонду України, а залишок заборгованості у розмірі 106 125,81 грн. обліковується у відповідних базах даних.

При цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначило, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2026 року змінено спосіб та порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з Головного управління на користь ОСОБА_1 суми заборгованості у розмірі 106 125,81 грн.

Ухвалою суду від 30 серпня 2026 року розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду призначено судом у порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а у разі невиконання судового рішення - орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування, відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення, а також перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують зазначені обставини.

Відповідно до частин першої та другої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області складений з дотриманням вимог статті 382-2 КАС України.

Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Разом з тим, суд враховує, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2026 року у справі №420/18193/25 змінено спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми заборгованості у розмірі 106 125,81 грн.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845, визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Відповідно до пункту 3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

Проаналізувавши наведені нормативно-правові приписи, суд висновує, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення може мати місце у випадку зобов`язання рішенням суду такого суб`єкта вчинити певні дії.

Разом з тим, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2026 року змінено спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у цій справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми заборгованості у розмірі 106 125,81 грн.

Судове рішення про стягнення коштів не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду.

Участь боржника у виконанні рішення про стягнення коштів відсутня.

Виконання рішення суду про стягнення коштів з державного органу відбувається у порядку, визначеному законодавством, зокрема органами Державної казначейської служби України на підставі відповідного виконавчого документа.

Відтак, судове рішення в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області грошової суми у розмірі 106 125,81 грн. підлягає виконанню у встановленому законодавством порядку органами Казначейства.

Зазначене виключає підстави для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області нового строку для подання звіту щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у цій справі, оскільки після зміни способу та порядку виконання рішення суду шляхом стягнення грошових коштів відсутні дії відповідача, про які він має звітувати суду.

За таких обставин суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та припинити судовий контроль, встановлений ухвалами Одеського окружного адміністративного суду, оскільки ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2026 року змінено спосіб виконання рішення суду зі зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату позивачу перерахованої пенсії на новий - шляхом стягнення заборгованості з пенсійних виплат у порядку частини третьої статті 378 КАС України.

Керуючись статтями 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №420/18193/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.К.Василяка