Постановление суда № 139557441, 08.09.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"08" вересня 2026 р. Справа №300/5102/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Тимощука О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) 14.07.2026 звернувся в суд із позовною заявою до Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації (далі відповідач, Управління соціального захисту населення), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, передбаченої частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що становить 8 190,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року передбаченої частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що становить 8 845,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року передбаченої частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що становить 9 670,00 грн;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату позивачу невиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, передбаченої частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що становить 8 190,00 грн;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату позивачу невиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, передбачену частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що становить 8 845,00 грн;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату Позивачу невиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року, передбаченої частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що становить 9 670,00 грн;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації провести повний перерахунок Позивачу невиплачених щорічних разових грошових допомог до 5 травня 2020-2022 років на банківський рахунок, відкритий на ім`я Позивача: BAN: НОМЕР_1 , РНОКП: НОМЕР_2 . Банківська установа отримувача: ПАТ КБ "Приватбанк", ЄДРПОУ: 14360570, МФО: 305299.

Підставою звернення до суду слугувала протиправна, на переконання позивача, бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу передбаченої частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічної разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, до 5 травня 2020 року в розмірі 8 190,00 грн, до 5 травня 2021 року в розмірі 8 845,00 грн, до 5 травня 2022 року в розмірі 9 670,00 грн.

Ухвалою суду від 20.07.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом уточнення складу відповідачів в цій справі відповідно до заявлених позовних вимог та зазначенням передбачених пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України необхідних відомостей про них (а.с.32-34).

Позивач, 21.07.2026 сформував у підсистемі "Електронний суд" заяву, яку отримано судом 22.07.2026, в якій обґрунтував належного відповідача за зверненими позовними вимогами, яким є Управління соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації (а.с.79-81).

Далі, відповідачем скеровано клопотання, яке отримано судом 11.08.2026 про заміну первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (а.с.104, 105).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.08.2026 у задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації від 11.08.2026 про заміну неналежного відповідача у справі №300/5102/26 відмовлено. Витребувано в Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації підтвердження звернення позивача із заявами до Управління соціального захисту населення Рожнятівської районної державної адміністрації щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2020, 2021 та 2022 роки (а.с.110-114).

На виконання ухвали суду, Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації 28.08.2026 сформувало у підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи заяву про долучення документів до матеріалів справи (а.с.117-123). Відповідач зазначив, що на підставі наказу управління соціального захисту населення Калуської РДА від 14.06.2022 №37 "Про організацію роботи щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2022 році" відповідно до поданих списків РТЦК та СП ОСОБА_1 було виплачено разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій, яка виплачувалася у 2022 році відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в сумі 1491,00 гривень. Інформація щодо звернення позивача із заявами до управління соціального захисту населення Рожнятівської РДА у 2020,2021 роках відсутня.

Головуючий у справі суддя відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2026 №173-В "Про надання відпустки голові суду Тимощуку О.Л." перебував у щорічній основній відпустці з 20.08.2026 по 01.09.2026, відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.08.2026 №09-К "Про відрядження голови суду Тимощука О.Л." перебував у відрядженні з 02.09.2026 по 04.09.2026.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом виявлено окремі недоліки позовної заяви.

Порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначено Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), частиною першою статті 5 якого визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частиною 1 статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, 5 травня 2021 року та 5 травня 2022 року.

Разом з тим, до суду позивач звернувся 14.07.2026, тобто поза межами строку, встановленого абзацом першим частини другої статті 122 КАС України.

Так, у позовній заяві позивач вказує, зі змісту листа Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації №1357/01-04 від 10.07.2026, який позивач отримав 10.07.2026 засобами електронного зв`язку йому стало відомо про невжиття відповідачем заходів щодо нарахування та сплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2022 роки, а тому вважає, що строк звернення до суду обчислюється з дати отримання такого листа.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до частин першої та четвертої статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції чинною на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Відтак, суд звертає увагу позивача на те, що разова грошова допомога отримується особами щороку до 5 травня, а у разі неотримання такої грошової допомоги або отримання її у меншому розмірі особа має знати або повинна дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, що надавало такій особі право на звернення, у строк до 30 вересня, до відповідача для виплати такої допомоги у повному розмірі.

Таким чином, 30 вересня 2020 року, 30 вересня 2021 року та 30 вересня 2022 року є встановленим законом кінцевим строк, до якого могла бути здійснена виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня і до якого позивач міг очікувати на отримання такої допомоги за 2020 рік, 2021 рік та 2022 рік.

Отже, за наявності звернення особи до відповідача у строк до 30.09.2020, 30.09.2021, 30.09.2022 і не отримання ним до 30.09.2020, 30.09.2021, 30.09.2022 виплати такої допомоги, шестимісячний строк звернення до суду обраховується з 30.09.2020, щодо ненарахування та невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, з 30.09.2021 щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, з 30.09.2022 щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року.

Вказана правова позиція відповідає правовій позиції, викладеній у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №607/7919/17 та від 14.08.2018 у справі №473/2190/17.

Отже строк звернення до суду з вимогами щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 закінчився 31.03.2021, до 5 травня 2021 закінчився 31.03.2022, до 5 травня 2022 закінчився 31.03.2023.

Проте позовна заява подана до суду 14.07.2026, що свідчить про пропуск встановленого законом строку для звернення до адміністративного суду.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Вищенаведені правові положення свідчать про те, що законодавець допускає ймовірність виявлення судом факту недотримання строку звернення до суду і після відкриття провадження у справі, внаслідок чого позов може бути залишений без розгляду. При цьому, приписи статті 123 КАС України передбачають право особи подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наведенням поважних причин такого пропуску.

За таких обставин суд доходить висновку про те, що позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом. При цьому, заяви про поновлення строку з наведенням поважних та об`єктивних причин його пропуску позивачем не подано.

Згідно з вимогами частиною 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

З огляду на викладене позивач має право звернутися до суду із заявою (клопотанням) про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати підстави для поновлення строку з наданням доказів, що підтверджують вказані обставини. Відтак, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду, разом із відповідними доказами на її обґрунтування.

Суд зазначає, що залишенню позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду має передувати висновок суду про неповажність причин пропуску для звернення до суду із позовною заявою або відсутність заяви позивача про поновлення пропущеного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в спірному випадку наявні підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків, тривалістю п`ять днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказаним позовом та доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску.

На підставі наведеного, керуючись статями 161, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення певних дій - залишити без руху.

Надати позивачу п`ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання обґрунтованої заяви про поновлення строку на звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

У разі неможливості долучення певних доказів, повідомити про причини неможливості подання таких доказів.

Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.