№ 13946650, 25.02.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

                                                                                Справа № 2а/2570/453/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          21 лютого 2011 р.                                                                                м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Чернігівської області в інтересах Державної інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Хлібна база № 83", третя особа – Аграрний фонд про стягнення необґрунтованої суми виручки та штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

26.01.2011 року перший заступник прокурора Чернігівської області звернувся до суду в інтересах Державної інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області з адміністративним позовом до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Хлібна база № 83", третя особа – Аграрний фонд про стягнення необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 6859,57 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 13719,14 грн., всього на загальну суму 20578,71 грн. Свої вимоги мотивують тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області було проведено перевірку дотримання дочірнім підприємством Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Хлібна база № 83" порядку формування та застосування цін (тарифів) відповідно до вимог чинного законодавства, про що було складено акт перевірки від 29.09.2010 року № 007270. Перевіркою встановлено, що за період з 01.02.2010 року по 28.02.2010 року розрахунок вартості зберігання зерна, що є об’єктом цінового регулювання, здійснювався виходячи з 0,5 % мінімальної закупівельної ціни розрахованої на календарний місяць, проти встановленої законом плати розрахованої за 30 календарних днів такого зберігання кожної метричної одиниці виміру її обсягу, що є порушенням Закону України від 22.12.2009 року № 1782-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки агропромислового комплексу в умовах світової фінансової кризи». На підставі акту перевірки, у відповідності до ст. 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення”, Держінспекцією з контролю за цінами прийнято рішення від 05.10.2010 року № 209 про застосування економічних санкцій та вилучення до Державного бюджету України суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 6859,57 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 13719,14 грн.

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував та пояснив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 року № 764 та наказу Державної акціонерної компанії «Хліб України» від 25.10.2010 року №162, дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Хлібна база № 83" припиняє свою діяльність шляхом ліквідації, про що було повідомлено в газеті «Урядовий кур'єр» від 09.11.2010 року № 209 та встановлено двомісячний строк для пред’явлення кредиторських вимог. Відповідно до ч. 4 ст. 112 Цивільного кодексу України, вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідовують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно. Також, зазначив, що плата за зберігання нараховувались на підставі додаткових договорів, які укладались за ініціативою поклажодавця, на підставі п. 9.2.7 Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», відповідно до якого Аграрний фонд здійснює відшкодування витрат, пов’язаних з комплексом заходів зі зберігання об’єктів державного ціпового регулювання в межах норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. На виконання закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 11.02.2010 №139 «Про закупівлю Аграрним фондом послуг», відповідно до якої встановлено тариф 12,51 грн. за 1 місяць зберігання..

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується копією зворотнього повідомлення з відміткою про вручення, наявного в матеріалах справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону України від 03.12.1990 № 507-XII «Про ціни і ціноутворення» (далі – Закон № 507-XII), державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Таким органом, відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819 (далі – Положення), є Державна інспекція з контролю за цінами. Вона є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки і підпорядковується останньому.

За змістом пункту 4 Положення Держцінінспекція відповідно до покладених на неї завдань у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.

Судом встановлено, що на виконання плану роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області на III квартал 2010 року Держінспекцією з контролю за цінами проведено перевірку відповідача з дотримання дочірнім підприємством Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Хлібна база № 83" порядку формування та застосування цін (тарифів) відповідно до вимог чинного законодавства, про що складено акт від 29.09.2010 року № 007270, в якому зафіксовано, що за період з 01.02.2010 року по 28.02.2010 року розрахунок вартості зберігання зерна, що є об’єктом цінового регулювання, здійснювався виходячи з 0,5 % мінімальної закупівельної ціни розрахованої на календарний місяць, проти встановленої законом плати розрахованої за 30 календарних днів такого зберігання кожної метричної одиниці виміру її обсягу, що є порушенням Закону України від 22.12.2009 року № 1782-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки агропромислового комплексу в умовах світової фінансової кризи», внаслідок чого, сума необґрунтовано одержаної виручки склала 6859,57 грн. (а.с. 4).

За результатами розгляду акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області прийнято рішення від 05.10.2010 року № 209 про вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 6859,57 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 13719,14 грн. (а.с. 10).

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.11.2010 року, яка набрала законної сили, в задоволенні позовних вимог дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Хлібна база № 83" щодо визнання акту перевірки від 29 вересня 2010 року № 007270 нечинним та скасування рішення від 05.10.2010 року № 209 про застосування штрафних санкцій в сумі 13719,14 грн. та вилучення у доход державного бюджету необґрунтовано одержану виручку в сумі 6859,57 грн. – відмовлено повністю (а.с. 11-12).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідачем суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 6859,57 грн. та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки в сумі 13719,14 грн., в добровільному порядку сплачено не було.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги першого заступника прокурора Чернігівської області в інтересах Державної інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Хлібна база № 83", третя особа – Аграрний фонд, необхідно задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги першого заступника прокурора Чернігівської області в інтересах Державної інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Хлібна база № 83", третя особа – Аграрний фонд про стягнення необґрунтованої суми виручки та штрафу - задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Хлібна база № 83" в дохід Державного бюджету України 20578 (двадцять тисяч п’ятсот сімдесят всім) грн. 71 коп., з них: суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 6859 (шість тисяч вісімсот п’ятдесят дев’ять) грн. 57 коп. та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки в сумі 13719 (тринадцять тисяч сімсот дев’ятнадцять) грн. 14 коп. на р/р 31112106700031, код 21401915, банк отримувача: ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592.

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.

Суддя                                                                                           Падій В.В.