Постановление суда № 139446865, 02.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі

02 вересня 2026 року Справа № 520/26972/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не проведенні ОСОБА_1 відповідно до п. 2 - 5 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, грошової компенсації для відшкодування утриманих сум податку з доходів фізичних осіб, який був утриманий з суми середнього заробітку у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні за період з 24 лютого 2022 року до 27 травня 2024 року, що виплачена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року у справі № 520/19281/24;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 відповідно до п. 2 - 5 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, грошову компенсацію для відшкодування утриманих сум податку з доходів фізичних осіб з суми середнього заробітку у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні за період з 24 лютого 2022 року до 27 травня 2024 року, що виплачена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року у справі № 520/19281/24;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають в утриманні військового збору у розмірі 5 відсотків з суми середнього заробітку у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні за період з 24 лютого 2022 року до 27 травня 2024 року, що виплачена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року у справі № 520/19281/24;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_4 на користь ОСОБА_1 військовий збір, що був надлишково утриманий у розмірі 3,5% з суми середнього заробітку у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні за період з 24 лютого 2022 року до 27 травня 2024 року, що виплачена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року у справі № 520/19281/24;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати середнього заробітку у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні за період з 24 лютого 2022 року до 27 травня 2024 року відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати середнього заробітку у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні за період з 24 лютого 2022 року до 27 травня 2024 року на суму несвоєчасно виплаченого середнього заробітку у зв`язку із затримкою розрахунку при звільненні за період з 24 лютого 2022 року до 27 травня 2024 року за весь час затримки його виплати з 27 травня 2024 року по день фактичної виплати 30 липня 2026 року відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, […] чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Вирішуючи питання щодо дотримання/не дотримання позивачем при зверненні до суду із даним позовом строку, установленого законом, суддя виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

Верховний Суд у постанові від 28 червня 2023 року у справі № 560/11489/22 зазначив, що звернення до суду з позовом про стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку (ст. 117 КЗпП України) обмежене строком, який - з уваги також на постанову Верховного Суду від 11 лютого 2021 року у справі № 240/532/20 - у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби визначений у ч. 5 ст. 122 КАС України і становить один місяць (з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів).

Аналогічний висновок висловлено Верховним Судом, зокрема у постанові від 30 січня 2025 року у справі № 320/26833/23.

Отже, при вирішенні питання про дотримання позивачем строку на судове оскарження до адміністративного суду дій/бездіяльності суб`єкта владних повноважень, що мали місце при нарахуванні та виплаті особі середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, також необхідно керуватись ч. 5 ст. 122 КАС України та перевіряти дотримання позивачем місячного строку для звернення до суду.

Як вбачається із позову та доданих до нього документів, позивача звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 з 23 лютого 2022 року. 27 травня 2024 року відповідач нарахував та виплатив позивачу заборгованість з грошового забезпечення. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року по справі № 520/19281/24 відповідач нарахував та виплатив позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 24 лютого 2022 року по 27 травня 2024 року - 30 липня 2026 року.

Із даним позовом позивач звернулась до суду 27 серпня 2026 року.

Враховуючи наведене, суддя висновує, що даний позов поданий до Харківського окружного адміністративного суду без порушення строку для його подання.

Позовна заява підсудна Харківському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Разом із позовними вимогами у позові наведено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно із ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі відсутні клопотання сторін про розгляд справи в судовому засіданні, ця справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідно, клопотання позивача підлягає задоволенню.

Позивач звільнена від сплати судового збору за подання даного позову відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 79, 80, 122, 160, 161, 171, 172, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі.

2. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

4. Зобов`язати відповідача надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:

- копію документа щодо статусу Військової частини НОМЕР_1 (копію свідоцтва про реєстрацію або виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або інший документ);

- довідку про нарахований та виплачений на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року по справі № 520/19281/24 розмір середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні - із зазначенням характеру та розміру утриманих із виплаченого середнього заробітку (у випадку, якщо таке утримання мало місце) сум (зокрема, податку з доходів фізичних осіб, військового збору);

- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

5. Запропонувати позивачу у триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив разом із доказами на підтвердження направлення відповіді на відзив і доданих до неї документів відповідачу.

6. Запропонувати відповідачу у триденний строк з дня отримання відповіді на відзив подати до суду заперечення на відповідь разом із доказами на підтвердження направлення заперечень і доданих до нього документів позивачу.

7. Роз`яснити відповідачу, що не подання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а не подання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.

8. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

10. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Волгіна Н.П.