Постановление суда № 139440591, 03.09.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в ухваленні додаткового рішення

03 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2570/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому проваджені заяву представника ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 липня 2026 року у даній справі позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої (нової) довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 розрахованої відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3328,00 грн), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2026 рік на 01 січня 2026 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13,14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2026 рік, для проведення з 01 січня 2026 року перерахунку основного розміру пенсії.

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену (нову) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2026 рік, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням у ній посадового окладу і окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3328,00 грн), встановленого законом на 01 січня 2026 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із обов`язковим зазначенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2026 рік, для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2026 року;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в розмірі 5 000 (п`ять тисяч) гривень 00 копійок.

На адресу суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення в частині зазначення в довідці про грошове забезпечення: процентної надбавки за вислугу років - 50%, роботи з таємними документами - 10%, надбавки за особливо важливі завдання - 87,8%, премії 445%, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2026 року.

Вирішуючи питання про наявність підстав для ухвалення додаткового рішення в цій справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно з частиною третьою статті 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Враховуючи, що розгляд даної адміністративної справи здійснювався в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) згідно з вимогами статті 262 КАС України, то розгляд заяви позивача про ухвалення додаткового рішення судом також здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зазначений перелік підстав, передбачених у ч.1 ст. 252 КАС України для прийняття додаткового рішення є вичерпним.

Тобто, додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

Верховний Суд у постанові від 21.12.2019 у справі №240/6150/18 вказав, що додатковими судовими рішеннями є додаткове рішення, додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для рішень, постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Окрім того, додаткові рішення можуть прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати. Додаткове судове рішення є невід`ємною складовою основного судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 17.02.2021 у справі №120/432/20-а зазначив, що додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення або містити висновки про права й обов`язки осіб, які не брали участі у справі. Крім того, спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту порушеного права. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений. Для встановлення чи зміни способу виконання судового рішення необхідним є з`ясування питання чи не призведе встановлення чи зміна способу виконання рішення до зміни первісно обраного позивачем способу захисту своїх прав та інтересів, оскільки встановлюючи чи змінюючи спосіб виконання основного судового рішення, суд не може змінювати рішення по суті.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд звертає увагу, що предметом судового розгляду у даній справі було про визнання визнання протиправними дії щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої (нової) довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 розрахованої відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3328,00 грн), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2026 рік на 01 січня 2026 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13,14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2026 рік, для проведення з 01 січня 2026 року перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену (нову) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2026 рік, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням у ній посадового окладу і окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3328,00 грн), встановленого законом на 01 січня 2026 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із обов`язковим зазначенням: процентної надбавки за вислугу років - 50%, роботи з таємними документами - 10%, надбавки за особливо важливі завдання - 87,8%, премії 445%, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2026 року.

Волинським окружним адміністративним судом 01 липня 2026 року ухвалено рішення, яким позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої (нової) довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 розрахованої відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3328,00 грн), встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2026 рік на 01 січня 2026 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13,14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2026 рік, для проведення з 01 січня 2026 року перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену (нову) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2026 рік, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням у ній посадового окладу і окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3328,00 грн), встановленого законом на 01 січня 2026 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із обов`язковим зазначенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2026 рік, для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2026 року; В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Суд наголошує, що в межах цієї справи вирішувався публічно-правовий спір щодо відмови в підготовці та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2026. Заявлені позовні вимоги рішенням суду від 01 липня 2026 року у цій справі були вирішені, при цьому у задоволенні позовних вимог про зазначення в оновленій довідці конкретних розмірів у відсотках додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, то суд вважає, що такі вимоги є передчасними, адже спір у цій справі виник щодо права позивача на отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 01.02.2026 пенсії у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, як розрахункової величини для обчислення окладів - посадового і за військовим званням (що також впливає на розмір надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення і премії у належних позивачу відсотках). Тому відповідач має обов`язок видати позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026. Спір щодо визначення конкретних складових довідки може виникнути лише при наявності такої довідки із зазначеними щомісячними додатковими видами грошового забезпечення на конкретну дату. Суд здійснює лише функцію судового контролю за правомірністю уже прийнятих рішень чи уже вчинених дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, а відтак суд не має підстав для визначення конкретного виду та розміру складових грошового забезпечення позивача, щодо яких відповідачем це питання ще не вирішувалося у спосіб видачі відповідної довідки.

Оцінюючи доводи заявника, суд зазначає, що рішенням від 01 липня 2026 ороку було вирішено публічно-правовий спір виключно в частині зобов`язання відповідача підготувати та надати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026. Вимоги щодо зазначення в ній конкретних відсоткових розмірів додаткових видів грошового забезпечення та премії судом тоді було визнано передчасними, оскільки на момент розгляду справи сама довідка ще не була складена. Суд здійснює лише функцію судового контролю за правомірністю уже прийнятих рішень чи уже вчинених дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, а відтак суд не має підстав для визначення конкретного виду та розміру складових грошового забезпечення позивача, щодо яких відповідачем це питання ще не вирішувалося у спосіб видачі відповідної довідки.

Відтак, суд дійшов висновку, що підстави для ухвалення додаткового судового рішення відповідно до частини першої статті 252 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 248, 252, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ю.Ю. Сорока