Постановление суда № 139381963, 01.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про перехід із спрощеного провадження до загального

01 вересня 2026 року справа № 580/8733/26 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Виконавчого комітету Уманської міської ради (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Уманської міської ради від 29.06.2026 № 330 Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КП Уманьводоканал Уманської міської ради;

- скасувати рішення Виконавчого комітету Уманської міської ради від 29.06.2026 № 330 Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КП Уманьводоканал Уманської міської ради - з моменту його прийняття, а саме з 29.06.2026 року.

До позовної заяви представниця позивача ОСОБА_1 адвокат Чумакова Т.К. додала заяву про забезпечення позову, в якій просила зупинити дію рішення виконавчого комітету Уманської міської ради від 29.06.2026 № 330 Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КП Уманьводоканал Уманської міської ради до прийняття судом рішення у цій адміністративній справі.

Ухвалою від 13.08.2026 у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 адвоката Чумакової Т.К. про забезпечення позову в адміністративній справі №580/8733/26 відмовлено.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 17.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

До суду надійшло клопотання від представника позивача Чумакової Т.К. про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, зазначивши, що з метою об`єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення, призначення та проведення експертизи у цій справі, системного аналізу доказів у справі, представник вважає за необхідне та просить перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та виконуючи вимоги, передбачені статтею 173 КАС України, призначити підготовче засідання.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд дійшов висновку про частково задоволення з огляду на таке.

Предметом розгляду даної справи є протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Уманської міської ради від 29.06.2026 № 330 Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КП Уманьводоканал Уманської міської ради.

Нормативно-правовий акт - це письмовий документ компетентного органу держави, уповноваженого нею органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта, в якому закріплено забезпечуване нею формально обов`язкове правило поведінки загального характеру. Такий акт приймається як шляхом безпосереднього волевиявлення народу, так і уповноваженим на це суб`єктом за встановленою процедурою, розрахований на невизначене коло осіб і на багаторазове застосування.

Нормативно-правовий акт містить загальнообов`язкові правила поведінки (норми права), тоді як акт застосування норм права (індивідуальний акт) - індивідуально-конкретні приписи, що є результатом застосування норм права; вимоги нормативно-правового акта стосуються всіх суб`єктів, які опиняються в нормативно регламентованій ситуації, а акт застосування норм права адресується конкретним суб`єктам і створює права та/чи обов`язки лише для цих суб`єктів; нормативно-правовий акт регулює певний вид суспільних відносин, а акт застосування норм права - конкретну життєву ситуацію; нормативно-правовий акт діє впродовж тривалого часу та не вичерпує своєї дії фактами його застосування, тоді як дія акта застосування норм права закінчується у зв`язку з припиненням конкретних правовідносин.

Такий правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.02.2020 у справі № 9901/520/19.

Стаття 264 КАС України визначає особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України (крім рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу), постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим; 2) законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт (ч. 2 ст. 264 КАС України).

Згідно з ч. 3 ст. 264 КАС України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи (ч. 5 ст. 264 КАС України).

Відповідно до ч. 6 ст. 264 КАС України оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду (ч. 7 ст. 264 КАС України).

Відповідно до ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та виконуючи вимоги, передбачені статтею 173 Кодексу адміністративного судочинства України, призначити підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 171, 173, 248, 256, 264, 293-295, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача Чумакової Тетяни Костянтинівни про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити частково.

Здійснити розгляд справи №580/8733/26 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 10 вересня 2026 року о 10:00 год, яке відбудеться у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду.

У підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників).

Зобов`язати Виконавчий комітет Уманської міської ради опублікувати оголошення у відповідності частини 4 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Згідно з частиною 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ