Постановление суда № 139375976, 31.08.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

31 серпня 2026 р. Справа № 120/12365/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005, код ЄДРПОУ 13322403) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач з 01.02.2023 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 05.05.2026 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок (переведення) пенсії на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, долучивши наказ про звільнення від 31.07.2024 та відповідні довідки про складові заробітної плати.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №025550008478 від 11.05.2026 позивачу відмовлено у призначенні такої пенсії з тих підстав, що станом на 01.05.2016 (дату набрання чинності Законом України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015) позивач не обіймала посади державної служби, а обрахований відповідачем стаж на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, становив 11 років 26 днів, що є недостатнім для збереження права на призначення пенсії за спеціальним законом.

Позивач із зазначеним обрахунком не погоджується, зазначаючи, що її загальний страховий стаж на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби (з урахуванням періодів роботи як на посадах державної служби, так і на посадах в органах місцевого самоврядування зокрема у виконавчому апараті районної ради у 2007 2011 роках), становить 23 роки 5 місяців 14 днів, тобто перевищує встановлений пунктом 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII 20-річний поріг стажу. На обґрунтування включення періоду служби в органах місцевого самоврядування до стажу державної служби позивач посилається на пункт 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283 (який підлягає застосуванню до періодів роботи до 01.05.2016 в силу пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII та пункту 6 Порядку № 229 від 25.03.2016), частину сьому статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також на правові позиції, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 822/524/18 та постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 676/4235/17 (№ 735/939/17).

Оскільки, на переконання позивача, на момент набрання чинності Законом № 889-VIII вона займала посаду державної служби та мала необхідний стаж і страховий стаж, а також досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач вважає, що вона зберегла право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ у порядку, визначеному пунктом 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII.

Позивач зазначає, що перехід з пенсії за віком на пенсію державного службовця є призначенням нового виду пенсії, яке відповідно до частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, здійснюється з дня подання відповідної заяви, тобто з 11.05.2026.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

При цьому, визначаючись щодо порядку розгляду даної категорії справ суд враховує положення ст. 263 КАС України, якою визначено особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності.

Так, частиною 1 цієї статті регламентовано, що справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 263 КАС України).

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 263 КАС України, -

у х в а л и в :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Жданкіною Наталією Володимирівною одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов`язати надати суду в строк встановлений для подання відзиву на позовну заяву належним чином завірені копії заяви позивача та усі докази, що слугували підставою для відмови у перерахунку пенсії позивачу, а саме про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подачі до суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що згідно положень ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження, у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, починається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Відповідачу направити копію позовної заяви з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна