Постановление суда № 139329862, 18.08.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

18.08.2026м. ДніпроСправа № 904/3389/26

за позовом Фізичної особи-підприємця Максімчука Олександра Степановича, м. Самар, Дніпропетровська область

до Самарівської міської ради, м. Самар, Дніпропетровська область

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління по роботі з активами Самарівської міської ради, м. Самар, Дніпропетровська область

про визнання права

Суддя Назаренко Н.Г.

за участю секретаря судового засідання Алманової М.В.

Представники:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: не з`явився

Від третьої особи: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Максімчук Олександр Степанович звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Самарівської міської ради, в якому просить визнати за ним право власності на об`єкт нерухомого майна Кінотеатр «Авангард» - центр дозвілля «Партком», загальною площею 1385,8 кв.м, розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., Самарівський район, Самарівська територіальна громада, місто Самар, вулиця Шевченка, 5.

15.06.2026 від позивача через систему "Електронний суд" надійшла заява про зміну предмету позову, в якій він просить змінити предмет позову у господарській справі № 904/3389/26 про визнання права власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м. Самар, вулиця Шевченка, 5, Кінотеатр «Авангард» - Центр дозвілля «Партком», на новий предмет позову, а саме:

1. Визнати право на приватизацію об`єкта нерухомого майна Кінотеатр «Авангард» - центр дозвілля «Партком», загальною площею 1385,8 кв.м, розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., Самарівський район, Самарівська територіальна громада, місто Самар, вулиця Шевченка, 5, шляхом його викупу за ФОП Максімчук Олександр Степанович об`єкта нерухомого майна, з подальшим укладенням договору купівлі продажу.

2. Визнати дійсним обсяг та вартість, здійснених ФОП Максімчуком Олександром Степановичем невід`ємних поліпшень орендованого майна Кінотеатр «Авангард» - Центр дозвілля «Партком», загальною площею 1385,8 кв.м, розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., Самарівський район, Самарівська територіальна громада, місто Самар, вулиця Шевченка, 5, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без заподіяння йому шкоди, у розмірі 60 (шістдесят) відсотків по відношенню до ринкової вартості майна, визначеної 20.11.2025 року суб`єктом оціночної діяльності - ТОВ «МЕТРТЕХ ІНВЕСТ», що становить 3 600 432,00 грн.

3. Визнати ринкову вартість об`єкту нерухомого майна Кінотеатр «Авангард» - Центр дозвілля «Партком», загальною площею 1385,8 кв.м, з розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., Самарівський район, Самарівська територіальна громада, місто Самар, вулиця Шевченка, 5, визначену станом на 18.05.2026 року суб`єктом оціночної діяльності - фізичною особою-підприємцем Чумаченком Володимиром Миколайовичем, який діє на підставі Сертифікату оціночної діяльності №330/2022, виданого ФДМ України 08.07.2022р. у сумі 8 801 700,00 грн.

4. Визнати розмір частки комунальної власності у ринковій вартості об`єкта нерухомого майна Кінотеатр «Авангард» - Центр дозвілля «Партком», загальною площею 1385,8 кв.м, розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., Самарівський район, Самарівська територіальна громада, місто Самар, вулиця Шевченка, 5 у розмірі 5 201 268,00 гривень та частки орендаря ФОП Максімчука Олександра Степановича у ринковій вартості об`єкта нерухомого майна - Кінотеатр «Авангард» - Центр дозвілля «Партком», загальною площею 1385,8 кв.м, з розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., Самарівський район, Самарівська територіальна громада, місто Самар, вулиця Шевченка, 5, у розмірі 3 600 432,00грн.

5. Визнати дійсною ціну продажу об`єкта нерухомого майна Кінотеатр «Авангард» - Центр дозвілля «Партком», загальною площею 1385,8 кв.м, розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., Самарівський район, Самарівська територіальна громада, місто Самар, вулиця Шевченка, 5, зменшену на суму компенсації невід`ємних поліпшень, що становить 5 201 268 гривень, що підлягає сплаті орендарем (ФОП Максімчука Олександра Степановича) за об`єкт приватизації.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Між фізичною особою-підприємцем Максимчуком Олександром Степановичем, (Позивач) та територіальною громадою міста Новомосковська, в особі Новомосковської міської ради, від імені якої діє виконавчий комітет (ЄДРПОУ: 04052206), 24.03.2006 року, було укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до власності територіальної громади міста Новомосковська в особі Новомосковської міської ради, який посвідчено приватним нотаріусом Новомосковського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Кібець Л.Г. та зареєстровано в реєстрі під №191 (далі Договір оренди), предметом якого, є передача в тимчасове платне користування Кінотеатру «Авангард» - Центр дозвілля «Партком», загальною площею 1297,80 кв. м., вбиральня «Б», гараж «В» загальною площею 23,90 кв. м., сарай «Г» загальною площею 45,60 кв. м., сарай «Д» загальною площею 6,10 кв. м., що розташований за адресою: м. Самар (стара назва міста - Новомосковськ), вул. Шевченка, 5, на земельній ділянці 2775 метрів квадратних (далі Об`єкт оренди).

На дату передачі об`єкту оренди, орендоване майно перебувало на балансі відділу культуру Новомосковського міськвиконкому Дніпропетровської області із балансової вартістю об`єкта оренди 384 265 грн. (п.1.4 Договору оренди).

Пунктом 1.5. та 1.6. Договору оренди зазначено, що на момент здачі об`єкта в оренду, він частково придатний для використання відповідно до розділу 2 договору оренди та вимагає поточного ремонту.

Строк оренди за договором зазначено до 15 листопада 2049 року тобто на дату звернення із цим позовом до суду договір оренди є діючим.

Рішенням Самарівської міської ради від 10 грудня 2025р. № 2359 LIV сесії VIII скликання, було прийнято рішення про затвердження Плану приватизації об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Самар на 2026 рік (додається), під номером 7 доданого плану, нежитлова будівля, за адресою м.Самар, вул. Шевченко, 5, загальною площею 1297,8 метрів квадратних.

Позивач вказує, що ним було замовлено оцінку об`єкту оренди, про що 20.11.2025 року, складено відповідний звіт суб`єктом оціночної діяльності ТОВ «Мертех Інвест», на зазначений звіт незалежним оцінювачем Ситником М.В. проведено рецензування стосовно його відповідності вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, достовірності, об`єктивності та професійної оцінки.

У відповідності до звіту та рецензії на нього, було визначено ринкову вартість об`єкту оренди, яка станом на 20.11.2025 року склала - 4 976 638 грн.

Позивач 27.11.2025 року звернувся до Новомосковської міської територіальної громади в особі Самарівської міської ради Дніпропетровської області із клопотанням щодо надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень об`єкта оренди.

Розглянувши зазначене клопотання, Самарівська міська рада прийняла Рішення від 20.02.2026 року №2422, яким вирішила надати згоду фізичній особі-підприємцю Максімчуку Олександру Степановичу (РНОКПП НОМЕР_1 ) на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого ним об`єкта, розташованого за адресою: м. Самар, вул. Шевченка, буд. 5.

Позивач стверджує, що, надавши таку згоду на поліпшення Самарівська міська рада створила у нього «законне очікування» на подальший викуп орендованого майна.

Позивачем 20.02.2026, було укладено договір №200226 з підрядною організацією ТОВ «Нью Білд Істейт», на виконання робіт за проектом «Ремонт покрівлі нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Дніпропетровська обл., м.Самар, вул.Шевченко, буд.5», загальна вартість робіт у відповідності із проектно-кошторисною документацією, що є невід`ємною частиною договору підряду, складала 2 504 729 грн. В ході виконання робіт виникла потреба у коригуванні проектно-кошторисної документації, для чого 23.04.2026 року, була проведена експертиза (Коригування) та 24.04.2026 року укладено Додаткову Угоду до договору підряду, згідно якої договірна ціна склала 3 600 432 грн.

Ремонт покрівлі нежитлової будівлі, розташованої за адресою: Дніпропетровська обл., м.Самар, вул.Шевченко, буд.5, виконані повністю, про що складено Акт приймання виконаних робіт форми КБ-2в за квітень 2026 року та Позивачем замовлено експертне будівельно-технічне дослідження, проведення якого доручено провести Державному підприємству «Жилком».

У висновку № 14/26 від 06.05.2026 року, експертна установа підтвердила здійснені ФОП «Максимчук О.С.» невід`ємні поліпшення на загальну суму 3 600 432 грн., що фактично склало 60% по відношенню до ринкової вартості об`єкта оренди.

Позивач 07.05.2026 року звернувся до Відповідача із відповідною заявою про прийняття та затвердження здійснених невід`ємних поліпшень об`єкта що належить до власності територіальної громади м. Самар і надання права приватизації шляхом викупу (вх. №М-1168 від 08.05.2026). Супровідним листом від 13.05.2026 року, Позивачем додатково подано технічний паспорт на об`єкт нерухомості, а також документ, що підтверджує відсутність заборгованості по орендній платі.

Листом Виконавчого комітету Самарівської міської ради ЗВГ №659/0/12-26 від 03.06.2026 року, Позивача було повідомлено про наступне: «Вами, керуючись статтею 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», в порядку встановленому Наказом Фонду державного майна України» від 18.08.2022 № 910 та на підставі рішення Самарівської міської ради № 2422 від 20.02.2026 року, здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна та надано перелік, вартість виконаних робіт та копії підписаних замовником і підрядником актів приймання виконаних робіт. Здійснення і склад невід`ємних поліпшень, у тому числі невід`ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб`єктом оціночної діяльності. Заборгованість з орендної плати за договором оренди відсутня , умови договору оренди орендарем виконуються в повному обсязі. Враховуючи викладене, та приймаючи до уваги вимоги ч.2 ст. 18 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» щодо переважного права на приватизацію зазначеного об`єкта шляхом його викупу, зазначене питання було винесено на порядок денний LVIII сесії Самарівської міської ради VIII скликання. На вказаному засідання рішення прийнято не було через відсутність необхідної кількості голосів депутатів міської ради. Враховуючи викладене, укладення попереднього договору купівлі-продажу вищевказаного комунального майна, є неможливим через відсутність такого рішення Самарівської міської ради».

Позивач вказує, що, Відповідач відповідного рішення не прийняв, через нестачу голосів депутатів, які утримались від голосування (з 20-ти присутніх, «ЗА» проект проголосувало 18 депутатів, утрималися 3 депутати), що підтверджується Витягом із протоколу пленарного засідання Самарівської міської ради, LVIII сесії VIII скликання від « 26» травня 2026 року.

Позивач стверджує, що, надавши йому дозвіл на здійснення невід`ємних поліпшень, міська рада, вже надала йому можливість скористатися своїм виключним правом на приватизацію об`єкта оренди шляхом його викупу у разі здійснення ним невід`ємних поліпшень, а його право на приватизацію об`єкта шляхом викупу виникло та було належним чином оформлено і підтверджено уповноваженими органами Відповідача, ще у травні 2026 року тобто під час дії та чинності редакції ч. 2 ст. 18 ЗУ "Про приватизацію державного і комунального майна". Шляхом неприйняття рішення на сесії 21.05.2026 р. Відповідач штучно та протиправно позбавив Позивача можливості завершити процедуру викупу до моменту зміни законодавчого регулювання, що є прямим порушенням принципу юридичної визначеності та ст. 1 Першого протоколу до ЄСПЛ (захист легітимного очікування)».

Ухвалою від 16.06.2026 позовну заяву залишено без руху.

19.06.2026 через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою від 29.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначити на 28.07.2026.

13.07.2026 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

28.07.2026 через систему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

В судовому засіданні 28.07.2026 позивач підтримав клопотання про залучення третьої особи. Відповідач надав усні пояснення по справі.

Ухвалою від 28.07.2026 клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача задоволено. Залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління по роботі з активами Самарівської міської ради (вулиця Шевченка, будинок 7, м. Самар, Дніпропетровська область, 51206; ідентифікаційний код 45171801). Відкладено підготовче засідання на 18.08.2026.

04.08.2026 від позивача через систему "Електронний суд" надійшла уточнена позовна заява, в якій він просить:

1. Визнати право на приватизацію об`єкта нерухомого майна Кінотеатр «Авангард» - центр дозвілля «Партком», загальною площею 1297,8 кв.м, розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., Самарівський район, Самарівська територіальна громада, місто Самар, вулиця Шевченка, 5, за ФОП Максімчук Олександр Степанович, як такого, що на дату подання заяви про викуп об`єкта приватизації, виконав всі умови передбачені ч.2 ст. 18 ЗУ «Про приватизацію державного та комунального майна» - шляхом його викупу.

2. Визнати укладеним попередній договір купівлі продажу об`єкта приватизації Кінотеатр «Авангард» - центр дозвілля «Партком», загальною площею 1297,8 кв.м, розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., Самарівський район, Самарівська територіальна громада, місто Самар, вулиця Шевченка, 5 між ФОП Максімчук Олександром Степановичем (покупець) та Самарівською міською радою (продавець), за формою затвердженою наказом ФДМУ №1107 у редакції, що додається.

14.08.2026 від відповідача через систему "Електронний суд" надійшла заява про розгляд справи без його участі, в якій він проти позову заперечив та зазначив про надання всіх наявних у нього доказів.

Також відповідач не заперечив проти розгляду справи по суті у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання, а також ухвалення судового рішення.

17.08.2026 від третьої особи через систему "Електронний суд" надійшли пояснення по справі та заява, в якій вона зазначила про те, що не заперечує проти розгляду справи по суті у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання, а також ухвалення судового рішення.

18.08.2026 від позивача через систему "Електронний суд" надійшли додаткові пояснення по справі, в якій він просить, враховуючи, що Відповідач в заяві від 14.08.2026 року повідомив про те, що Самарівською міською радою вже подано всі докази по справі разом із відзивом на позовну заяву та не заперечував проти розгляду справи по суті у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання, а також ухвалення судового рішення та з метою захисту життя та здоров`я представників та учасників судового процесу, просив проводити судове засідання без його участі, а третя особа - управління по роботі з активами Самарівської міської ради, 17.08.2026 року надала аналогічну заяву, та також просила проводити судове засідання без їхньої участі, керуючись ч.6 ст. 183 ГПК України після закінчення підготовчого судового засідання та вирішення питань зазначених у ч.2 ст.182 ГПК України, розпочати розгляд справи по суті.

18.08.2026 сторони в судове засідання не з`явились.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з пунктом 18 частини 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України суд за результатами підготовчого засідання постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті.

Частиною 6 ст. 183 ГПК України передбачено, що якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 182 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи, розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

На підставі викладеного, зважаючи на надання письмової згоди всіх сторін про розгляд справи без їх участі, керуючись статтею 177, пунктом 18 частини 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 185, статтями 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання 18.08.2026.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повну ухвалу складено 31.08.2026.

Суддя Н.Г. Назаренко