Постановление суда № 139316405, 27.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

27 серпня 2026 року № 520/16837/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про повернення судового збору у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, Україна, місто Херсон, вулиця Крицак Валентини, будинок 6, код ЄДРПОУ 21295057), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови застосувати під час обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 показник середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки (6188,89 грн.) з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати - 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121 за відповідний рік;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки (6188,89 грн.) з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати - 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121 за відповідний рік, з урахуванням ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, починаючи з 07.11.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 виплату різниці між нарахованими та фактично виплаченими розмірами пенсії з 07.11.2019 по день проведення доплати, із врахуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки (6188,89 грн.) та коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати - 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121 за відповідний рік.

Ухвалою від 25.06.2026 позовну заяву було залишено без руху, з наданням позивачу строку для усунення недоліків позову, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, із зазначенням підстав для поновлення строку, а також надання доказів поважності причин його пропуску.

Ухвалою від 02.07.2026 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків адміністративного позову.

Ухвалою від 20.07.2026 клопотання представника ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви про зміну предмету позову задоволено.

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну предмета позову, викладену у заяві вх. № 01-26/78066/26 від 30.06.2026 залишено без розгляду.

Визнано неповажними підстави пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, Україна, місто Херсон, вулиця Крицак Валентини, будинок 6, код ЄДРПОУ 21295057), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

20.08.2026 до суду надійшла заява представника позивача, в якій він просив:

- прийняти та розглянути заяву ОСОБА_1 про

повернення судового збору;

- підготувати подання до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу;

- повернути ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1065,00 грн (одна тисяча шістдесят п`ять гривень 00 копійок);

- зазначені кошти перерахувати за наступними реквізитами: ОСОБА_1 : РНОКПП: НОМЕР_1 , р/р НОМЕР_2 в АТ «ОЩАДБАНК».

Дослідивши матеріали справи та подану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору регулюється Законом України від 08.07.2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI).

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Судом встановлено, що позивачем при подачі позовної заяви було сплачено судовий збір у розмірі 1064 грн. 00 коп., що підтверджується квитанцією ID: 8655-0826-9488-9248, дата оплати: 2026-06-17. При цьому 19 грн. 15 коп. за вказаною квитанцію сплачено у якості сервісного збору.

За квитанцією №ZFT7-FEZ3-FA4E від 17.06.2026 на відповідний бюджетний рахунок перераховано 1 грн 00 коп. судового збору, а 4 грн 00 коп. сплачено як комісійну винагороду надавачу платіжних послуг.

Ухвалою від 20.07.2026 позовну заяву було повернуто позивачу відповідно до частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення судового збору у розмірі 1064 грн. 00 коп., сплаченого за квитанцією ID: 8655-0826-9488-9248, дата оплати: 2026-06-17 та у розмірі 1 грн. 00 коп., сплаченого за квитанцією №ZFT7-FEZ3-FA4E від 17.06.2026.

Разом з тим, суд зазначає, що 07.01.2025 набув чинності наказ Міністерства фінансів України від 26.11.2024 № 606 «Про внесення змін до Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10.12.2024 за № 1888/43233. Даним наказом внесено зміни до механізму повернення судового збору у випадках, визначених статтею 7 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до нового порядку органи Казначейства здійснюють повернення судового збору в усіх випадках виключно на підставі електронного подання, сформованого або Державною судовою адміністрацією України, або її територіальним управлінням, або відповідним судом.

У відповідності до абз. 7 п. 5 Розділу I Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.12.2024 за №1888/43233 (в редакції від 07.01.2025) заява про повернення (перерахування) коштів з бюджету складається та подається платником до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, з платежу, який підлягає поверненню, із обов`язковим зазначенням інформації в такій послідовності: найменування платника (суб`єкта господарювання) (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), дата та номер судового рішення, яке набрало законної сили (у разі повернення судового збору, за виключенням помилково зарахованого), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті) та номер контактного телефону (за згодою), сума коштів, що підлягає поверненню (перерахуванню), причина повернення (перерахування) коштів з бюджету, найменування банку або небанківського надавача платіжних послуг, місцезнаходження банку (у разі повернення коштів в іноземній валюті (латиницею)), в якому відкрито рахунок отримувача коштів, та реквізити такого рахунка (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), номер карткового рахунка отримувача коштів (за наявності).

Згідно з абз. 9 п. 5 Розділу I вказаного вище Порядку разом із заявою про повернення (перерахування) коштів з бюджету платником подається до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, оригінал або копія платіжної інструкції, яка підтверджує перерахування коштів до бюджету.

За вказаних обставин, суд роз`яснює позивачу, що для реалізації вказаної ухвали суду, заявнику необхідно звернутись з відповідною заявою до Харківського окружного адміністративного суду за процедурою, визначеною Порядком повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.12.2024 за №1888/43233 (в редакції від 07.01.2025).

Щодо вимог заяви в частині підготувати подання до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу та повернення судового збору у розмірі 1065,00 грн., перерахувавши зазначені кошти за реквізитами, визначені представником позивача у заяві, суд виходить із того, що відповідно до частини п`ятої статті 7 Закону України «Про судовий збір» повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Пунктом 5 розділу І Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за №1650/24182, передбачено, що повернення коштів з бюджету здійснюється на підставі подання органу, який контролює справляння надходжень бюджету.

Органи Казначейства здійснюють повернення судового збору виключно на підставі електронного подання, сформованого відповідним органом, який контролює справляння надходжень бюджету, у системі дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства Казначейство».

Отже, під час розгляду клопотання про повернення судового збору суд у процесуальному порядку вирішує питання щодо наявності визначених законом підстав для його повернення, особи, якій належить повернути судовий збір, суми такого збору та платіжних документів, за якими його сплачено.

Натомість формування і направлення електронного подання до відповідного органу Казначейства є організаційною дією, яка вчиняється відповідним структурним підрозділом суду в порядку виконання ухвали про повернення судового збору, та не є окремим способом судового захисту, який підлягає застосуванню судом у резолютивній частині судового рішення.

З огляду на це вимога представника позивача про покладення на суд обов`язку підготувати подання до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу не підлягає задоволенню в межах розгляду процесуального питання про повернення судового збору.

Також не підлягає задоволенню вимога про зазначення у судовому рішенні конкретного банківського рахунку, на який заявник просить перерахувати кошти.

Банківські реквізити отримувача коштів належать до відомостей, які зазначаються платником у заяві про повернення коштів з бюджету та використовуються відповідальним працівником суду під час формування електронного подання. Безпосереднє перерахування коштів на зазначений платником рахунок здійснюється відповідним органом Казначейства, а не судом на підставі окремого припису, викладеного в резолютивній частині ухвали.

Крім того, з наданої квитанції ID: 8655-0826-9488-9248 від 17.06.2026 вбачається, що сума платежу, перерахованого на рахунок одержувача ГУК Харків обл/м. Харків Основ`ян/22030101, становить 1064 грн 00 коп., тоді як 19 грн 15 коп. сплачено окремо як сервісний збір. За квитанцією №ZFT7-FEZ3-FA4E від 17.06.2026 на відповідний бюджетний рахунок перераховано 1 грн 00 коп. судового збору, а 4 грн 00 коп. сплачено як комісійну винагороду надавачу платіжних послуг.

Сервісний збір та комісійна винагорода є платою за послуги банку або іншого надавача платіжних послуг, не зараховуються до Державного бюджету України за кодом класифікації доходів бюджету 22030101 «Судовий збір» та не мають правової природи судового збору.

Оскільки статтею 7 Закону України «Про судовий збір» передбачено повернення виключно суми судового збору, сплачені позивачем сервісний збір у розмірі 19 грн 15 коп. та комісійна винагорода у розмірі 4 грн 00 коп. поверненню з Державного бюджету України в порядку, встановленому зазначеною статтею, не підлягають.

Таким чином, поверненню ОСОБА_1 з Державного бюджету України підлягає судовий збір у загальному розмірі 1065 грн 00 коп., сплачений згідно з квитанцією ID: 8655-0826-9488-9248 від 17.06.2026 у сумі 1064 грн 00 коп. та квитанцією №ZFT7-FEZ3-FA4E від 17.06.2026 у сумі 1 грн 00 коп.

З огляду на викладене заява представника позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 132, 248, 256 КАС України, статтею 7 Закону України «Про судовий збір», суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про повернення судового збору у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, Україна, місто Херсон, вулиця Крицак Валентини, будинок 6, код ЄДРПОУ 21295057), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Повернути ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у загальному розмірі 1065 грн 00 коп., сплаченого згідно з квитанцією ID: 8655-0826-9488-9248 від 17.06.2026 у сумі 1064 грн 00 коп. та квитанцією №ZFT7-FEZ3-FA4E від 17.06.2026 у сумі 1 грн 00 коп.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Повідомити заявника, що з інформацією про порядок повернення судового збору можна ознайомитися за посиланням https://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/gromadyanam/povernennya_sudovoho_zboru/ (на офіційному сайті Харківського окружного адміністративного суду).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях