Решение № 139312918, 28.08.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2026 року ЛуцькСправа № 140/6778/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Стецика Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Сорокопуд Микола Олександрович, діючи в інтересах ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , позивач), звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі також ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності про відмову в поновленні виплати пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV; зобов`язання відповідача поновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, з 18.07.2025.

В обгрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 з 24.07.2018 було призначено пенсію по інвалідності II групи, а з 06.05.2021 (за результатами повторного огляду МСЕК) II групу інвалідності встановлено довічно.

У серпні 2025 року позивачка виявила припинення виплат. Згодом з`ясувалося, що рішенням відповідача виплату припинено з 18.07.2025 року на підставі рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи №ЦО-399/1/1 від 18.07.2025, яким було скасовано рішення МСЕК про встановлення інвалідності.

Позивачка оскаржила це рішення, і рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 (справа №140/15603/25) рішення про скасування їй інвалідності було визнано протиправним та скасовано. Рішення суду набрало законної сили 16.04.2026.

ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про поновлення виплат та виплату заборгованості з 18.07.2025, додавши копію судового рішення. Проте 25.05.2026 ГУ ПФУ у Волинській області відмовило у поновленні виплати пенсії.

Таку бездіяльність відповідача позивачка вважає протиправною, а тому звернулася до суду із даним позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позову ОСОБА_1 . Зазначив, що припинив ОСОБА_1 виплату пенсії з 18.07.2025 на підставі витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 18.07.2025 №ЦО-399/1/1, згідно з яким позивачці не було встановлено II групу інвалідності.

Вказує, що пенсія по інвалідності призначається лише на строк встановлення інвалідності. Оскільки строк встановлення інвалідності перервався/припинився на підставі рішення експертної команди, підстави для подальшої виплати пенсії були відсутні.

Стверджує, що станом на дату подання відзиву на його адресу не надходив витяг з рішення експертної команди про проведення повторного огляду позивачки.

Інших заяв по суті спору від сторін не надходило.

Сторони скористались своїм правом на подання до суду заяв по суті справи, в яких письмово виклали свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12ААВ №08399 ОСОБА_1 з 06.05.2021 за результатами повторного огляду медико-соціальною комісією встановлено ІІ група інвалідності довічно (а.с.9).

ОСОБА_1 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду у Волинській області та отримувала пенсію як особа з інвалідністю II групи. Розмір пенсії було обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 18.07.2025 №ЦО-399/1/1 скасовано рішення медико-соціальної експертної комісії №604/5 від 06.05.2021, яким позивачці було встановлено ІІ групу інвалідності безстроково.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду 16.03.2026 у справі №140/15603/25, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» №ЦО-399/1/1 від 18.07.2025 щодо ОСОБА_1 (а.с.11-16).

Заявою від 21.04.2026 позивачка звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про відновлення виплати пенсії по інвалідності та повернення невиплачених коштів з дня припинення виплати пенсії (а.с.17).

Листом №12132-10542/П-02/8-0300/26 від 18.05.2026 відповідач відмов у задоволенні заяви ОСОБА_1 , вказавши, що рішення суду від 16.03.2026 у справі №140/15603/25 не містить зобов`язань для ГУ ПФУ у Волинській області (а.с.18).

Вважаючи відмову в поновленні виплати пенсії по інвалідності протиправною, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, є Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 №875-ХІІ (далі - Закон №875-ХІІ).

Відповідно до статті 2 Закону №875-ХІІ, особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону, пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону №1058-IV, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За приписами частини першої статті 30 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Частиною першою статті 31 Закону №1058-IV визначено, що група інвалідності, її причина, час настання та строк встановлюються за результатами медико-соціальної експертизи або оцінювання повсякденного функціонування особи - для повнолітніх осіб.

Згідно із частиною першою статті 33 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності (частина перша статті 34 Закону №1058-IV).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду у Волинській області та отримувала пенсію як особа з інвалідністю II групи.

В свою чергу, відповідно до частини першої статті 49 Закону №1058-ІV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном;

3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку;

3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин»;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Частиною другою статті 49 Закону №1058-ІV передбачено що, поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно із частиною третьою статті 49 Закону №1058-ІV, у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 18.07.2025 №ЦО-399/1/1 скасовано рішення медико-соціальної експертної комісії №604/5 від 06.05.2021, яким позивачці було встановлено ІІ групу інвалідності безстроково.

Водночас, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі №140/15603/25, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» №ЦО-399/1/1 від 18.07.2025 щодо ОСОБА_1 .

Таким чином, підставою для припинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 слугувало саме рішення експертної команди 18.07.2025, яке судом визнано протиправним та скасовано.

Суд констатує, шо на цей час є чинною Довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААВ №08399 відповідно до якої ОСОБА_1 з 06.05.2021 за результатами повторного огляду медико-соціальною комісією встановлено ІІ група інвалідності довічно та

Заявою від 21.04.2026 позивачка звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про відновлення виплати пенсії по інвалідності та повернення невиплачених коштів з дня припинення виплати пенсії.

Листом №12132-10542/П-02/8-0300/26 від 18.05.2026 відповідач відмов у задоволенні заяви ОСОБА_1 , вказавши, що рішення суду від 16.03.2026 у справі №140/15603/25 не містить зобов`язань для ГУ ПФУ у Волинській області.

Враховуючи, що рішенням суду від 16.03.2026 у справі №140/15603/25, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 18.07.2025, суд дійшов висновку, що виплата пенсії по інвалідності ОСОБА_1 підлягає поновленню.

Протиправною бездіяльністю є зовнішня форма поведінки (діяння) цього органу, яка полягає у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, що на підставі закону чи іншого нормативно-правового акта належать до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

З урахуванням наведеного вище, суд приходить висновку про наявність протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в частині не поновлення виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 18.07.2025, та відповідно про наявність правових підстав для зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області поновити ОСОБА_1 з 18.07.2025 виплату пенсії по інвалідності за другою групою інвалідності.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доводи відповідача про правомірність своїх дій спростовано наведеним вище аналізом чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Тому такі доводи судом до уваги не беруться.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд дійшов висновку, про обґрунтованість позовних вимог та наявність підставі для їх задоволення.

Позивачка звільнена від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини першої статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір».

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження понесення сторонами судових витрат, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 139, 241-246, 255, 258, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії по інвалідності з 18.07.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області поновити ОСОБА_1 з 18.07.2025 виплату пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано судом 28 серпня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6; код ЄДРПОУ 13358826).

Суддя Н. В. Стецик