Решение № 139270692, 27.08.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2026 р. № 400/4211/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ВЧ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 до відповідачаЖитомирського військового інституту ім. С.П. Корольова, просп. Миру, 22, м. Житомир, Житомирський р-н, Житомирська обл.,10004, провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі- позивач)звернувся до суду з позовом, до Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова (далі- відповідач)у якому просить: визнати протиправною бездіяльність Житомирського військового інституту імені С. П. Корольова щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення з урахуванням січня 2008 року як базового місяця за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати Житомирський військовий інститут імені С. П. Корольова нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з урахуванням січня 2008 року як базового місяця за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

?Вимоги обґрунтовані тим, що в період з 01.08.2014 по 30.03.2019 позивач проходив військову службу (Курсант) у Житомирському військовому інституті імені С. П. Корольова. За період з 01.01.2016 по 28.02.2018 відповідачем протиправно не здійснювалось нарахування та виплата індексації грошового забезпечення. Позивач вказує, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 січень 2008 року є базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін при індексації грошового забезпечення військовослужбовців до набрання чинності постановою КМУ від 30.08.2017 № 704 (з 01.03.2018).

Суд ухвалою від 22.04.2026 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.

?Відповідач на адресу суду 29.04.2026 року подав відзив на позовну заяву та клопотання про передачу справи за територіальною підсудністю, у яких проти задоволення позовних вимог заперечує з таких підстав:позивач у спірний період проходив службу як курсант, що передбачає особливості матеріального забезпечення;пропущено строк звернення до суду відповідно до ст. 233 КЗпП України;позивачем безпідставно визначено січень 2008 року як базовий місяць, зЗаявлено клопотання про передачу справи за підсудністю до Житомирського окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача.

Суд розглянувши матеріали справи встановив наступне.

? ОСОБА_1 у період з 01.08.2014 по 30.03.2019 проходив військову службу (курсант) у Житомирському військовому інституті імені С. П. Корольова.

?19 березня 2026 року позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як базового місяця.

?Не отримавши належної виплати індексації, позивач звернувся з даним адміністративним позовом.

?Позивач зареєстрований за адресою військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), що підтверджує юрисдикцію Миколаївського окружного адміністративного суду відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України.

?При вирішенні даного спору суд виходить із нормативно-правового регулювання, чинного на момент виникнення спірних правовідносин.

?Згідно з ч. 1 ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) адміністративні справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування) цієї особи-позивача або судом за місцезнаходженням відповідача. Позивач зареєстрований у м. Очаків Миколаївської області, тому клопотання відповідача про передачу справи за підсудністю не підлягає задоволенню.

?Щодо строку звернення до суду: відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист. Складовою цього права є забезпечення індексації грошових доходів.

?Згідно з ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України (в редакції, чинній до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

?У Рішеннях Конституційного Суду України від 15.10.2013 № 8-рп/2013 та № 9-рп/2013, а також у Рішенні від 06.04.2021 № 2-р/2021 зазначено, що індексація нараховується та виплачується як складова грошового забезпечення (заробітної плати), у зв`язку з чим невиплата індексації є триваючим порушенням права особи на повне отримання належних виплат. Таким чином, звернення з даними вимогами строком не обмежене.

?Щодо права курсантів як військовослужбовців на індексацію, суд зазначає наступне.

?Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці -це особи, які проходять військову службу. Частиною 6 цієї ж статті встановлено вид військової служби - військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів.

?Статтею 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє грошове забезпечення. Частиною 2 цієї статті визначено, що грошове забезпечення складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

?Частиною 3 ст.9 Закону № 2011-XII імперативно встановлено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

?Згідно зі ст. 1, 2 Закону України від 03.07.1991 № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон № 1282-XII) індексація грошових доходів населення це встановлений законом механізм підвищення грошових доходів населення, що дає змогу частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об`єктом індексації є грошове забезпечення військовослужбовців, що не має разового характеру.

?Відповідно до ст. 4 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, який з 01.01.2016 становить 103 відсотки (Закон України від 24.12.2015 № 911-VIII).

?У постанові від 20.02.2019 у справі № 822/1360/18 та постанові від 19.07.2023 у справі № 380/23293/21 Верховний Суд дійшов висновку, що курсант вищого військового навчального закладу є військовослужбовцем, а його грошове забезпечення підлягає обов`язковій індексації на загальних підставах.

Щодо порядку обчислення індексації та визначення січня 2008 року базовим місяцем:? правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та нарахування її сум визначені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078).

?Пунктом 2 Порядку № 1078 передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, які не мають разового характеру, зокрема грошове забезпечення військовослужбовців.

?Відповідно до п. 5 Порядку № 1078 (у редакції постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013, чинній з 01.12.2015) у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або стипендій, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів.

?Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» були затверджені нові схеми посадових окладів військовослужбовців. Ця постанова набрала чинності 01.01.2008.

?У період з 01.01.2008 по 01.03.2018 посадові оклади військовослужбовців не змінювалися та не підвищувалися. Нове підвищення окладів відбулося лише на підставі постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.03.2018.

?Велика Палата Верховного Суду та Велика колегія Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (зокрема, постанови від 29.01.2021 у справі № 240/10130/19, від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21 та від 16.03.2021 у справі № 380/9616/20) сформували сталу правову позицію:?Січень 2008 року є базовим місяцем (місяцем підвищення доходів) для обчислення індексу споживчих цін при проведенні індексації грошового забезпечення військовослужбовців за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.

?Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

?Враховуючи викладене, бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січень 2008 року як базового місяця є протиправною, а позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

?Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (як учасник бойових дій). Витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, відсутні, розподіл згідно зі ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова (просп. Миру, 22,м. Житомир, Житомирський р-н, Житомирська обл.,10004 код ЄДРПОУ 08183359) задовольнити.

2. ?Визнати протиправною бездіяльність Житомирського військового інституту імені С. П. Корольова щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням січня 2008 року як базового місяця для обчислення індексу споживчих цін.

?3.Зобов`язати Житомирський військовий інститут імені С. П. Корольова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням січня 2008 року як базового місяця для обчислення індексу споживчих цін, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко