Постановление суда № 139246751, 20.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/15540/26

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

20 серпня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Андрусів У. Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Богачонок А. С.

позивача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

представника позивача Гелемея Ю. М.

представника третьої особи Лазора А. О.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача та клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Авто-Лайн» про визнання дій протиправними,

в с т а н о в и в :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пред`явив позов до Львівської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: пл. Андрія Парубія, буд. 1, м. Львів; ЄДРПОУ 00022562), у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації з оголошення 08.07.2026 та проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Львівської області (внутрішньообласні маршрути) у частині оголошення і проведення конкурсу на об`єкт № 11 «Приміський автобусний маршрут загального користування № 281 Соснівка АС «Соснівська» - Сокаль АС ч/з Шептицький, протяжністю 28,2 км.;

- визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо відкриття автобусного маршруту регулярних перевезень у приміському сполученні № 281 Соснівка АС «Соснівська» - Сокаль АС ч/з Шептицький;

- визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації з розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту регулярних перевезень у приміському сполученні № 281 Соснівка АС «Соснівська» - Сокаль АС ч/з Шептицький.

Ухвалою судді 31.07.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 07.08.2026 постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

04.08.2026 представник позивача подав клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача, Виконавчого комітету Шептицької міської ради. Свою позицію мотивує тим, що із рішення сесії Шептицької міської ради від 23.07.2026 №4686 про звернення до начальника Львівської обласної військової адміністрації Максима КОЗИЦЬКОГО вбачається, що дії відповідача зі створення нового маршруту № 281 Соснівка АС «Соснівська» - Сокаль АС (ч/з Шептицький) та оголошення конкурсу серед перевізників на цей маршрут порушує права та інтереси Шептицької міської ради, а рішення у справі очевидно може вплинути на права та обов`язки органу місцевого самоврядування у сфері організації перевезень.

19.08.2026 представник відповідача подав клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації. В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації є уповноваженим органом державної влади, до безпосередньої компетенції і повноважень якого віднесено питання, які предметом спору та судового дослідження у справі (обставини щодо оголошення, проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, відкриття автобусного маршруту регулярних перевезень у приміському сполученні, розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту регулярних перевезень), тому рішення у справі вплине на його права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вирішуючи питання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору суд зазначає таке.

Згідно зі ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.

Предметом оскарження у розглядуваній справі є дії відповідача з оголошення та проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Львівської області у частині оголошення і проведення конкурсу на об`єкт № 11 «Приміський автобусний маршрут загального користування № 281 Соснівка АС «Соснівська» - Сокаль АС ч/з Шептицький, протяжністю 28,2 км.

Суд враховує, що Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації є уповноваженим органом державної влади до безпосередньої компетенції і повноважень якого віднесено питання щодо оголошення, проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, відкриття автобусного маршруту регулярних перевезень у приміському сполученні, розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту регулярних перевезень.

Крім того, зі змісту рішення сесії Шептицької міської ради від 23.07.2026 № 4686 про звернення до начальника Львівської обласної військової адміністрації Максима КОЗИЦЬКОГО вбачається, що дії відповідача зі створення нового маршруту № 281 Соснівка АС «Соснівська» - Сокаль АС (ч/з Шептицький) та оголошення конкурсу серед перевізників на цей маршрут порушує права та інтереси Шептицької міської ради.

Зважаючи на встановлені обставини у справі, та з урахуванням того, що рішення у справі може вплинути на права і обов`язки Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації та Виконавчого комітету Шептицької міської ради, тому їх слід залучити до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст. 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Клопотання представника позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Виконавчий комітет Шептицької міської ради (місцезнаходження: пр. Шевченка Т., буд. 19, м. Шептицький, Львівська область, 80100, ЄДРПОУ 04055920).

3. Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, задовольнити.

4. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: пл. Андрія Парубія, буд.1, м. Львів, 79008; ЄДРПОУ 43493483).

5. Запропонувати третім особам подати письмові пояснення щодо позову у строк протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду

Повну ухвалу складено 25.08.2026.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна