Решение № 139217048, 25.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17209/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Товариства з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкове повідомлення- рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст позовних вимог.

Товариство з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення- рішення від 19.08.2025 № 45384/15-32-04-04 (форма «Ш»), яке прийнято Головним управлінням ДПС в Одеській області;

- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області вчинити дії щодо коригування показників в інтегрованій картці платника податків (ІКП) ТДВ «ЗОНТ» шляхом вилучення (коригування) нарахування штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням від 19.08.2025 № 45384/15-32-04-04 у розмірі 512 743,07 грн, відобразивши вказану суму як наявну переплату з плати за землю (земельний податок з юридичних осіб).

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Головним управлінням ДПС в Одеській області було проведено камеральну перевірку ТДВ «ЗОНТ» з питання дотримання термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з плати за землю за 2022 2024 роки. За результатами перевірки складено Акт від 26.06.2025 рік № 32846/15-32-04- 04/00310249. На підставі вказаного Акту контролюючим органом було винесено податкове повідомлення-рішення (ППР) від 19.08.2025 рік № 45384/15-32-04-04 (форма «Ш»), яким до Позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 10% у сумі 512 743,07 грн. Позивач, не заперечує, що дійсно порушив терміни сплати податку. Однак, позивач, вважає, що оскаржуване ППР прийняте з порушенням розрахунків штрафних санкцій, з порушенням норм Податкового кодексу України та з виходом контролюючого органу за межі наданих йому повноважень, що є підставою для його скасування.

30.06.2026 року від Головного управління Державної податкової служби в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що Головним управлінням ДПС в Одеській області на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, ст. 76 розд. ІІ Податкового кодексу України проведена камеральна перевірка ТДВ «Зонт» (код ЄДРПОУ 00310249) з питання дотримання термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати земельну ділянку державної або комунальної власності) за звітні (податкові) періоди 2022-2024 роки та встановлено порушення термінів сплати, визначених п. 287.3 ст. 287 ПК України. За результатами проведеної камеральної перевірки складено Акт від 26.06.2025 № 32846/15-32-04-04/00310249 (далі Акт), який направлено засобами поштового зв`язку в порядку, визначеному ст. 42 ПК України. В Акті перевірки визначено податкове зобов`язання у вигляді таблиці. Згідно списку згрупованих відправлень (форма 103) Укрошти, Акт направлено ТДВ «ЗОНТ» 28.06.2026, що є підтверджуючим документом факту його відправки (список (форма 103) додається). Акт, відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення № 0601163498263, повернуто 30.07.2025 до Головного управління ДПС в Одеській області з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до п. 42.2. ст.42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному п. 42.4 ст.42 ПК України, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника 10 податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику). Порядком надсилання контролюючими органами ППР платникам податку, затвердженого наказом Мінфіну від 28.12.2015 №1204 та зареєстрованого в Мін`юсті 22.01.2016 за №124/28254 (із змінами), визначено, що ППР вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто, чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання фізичної особи рекомендованим листом з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному п. 42.4 ст. 42 Кодексу. (поштове підтвердження міститься в матеріалах справи). Відповідно до п. 86.7 ст. 86 ПК України заперечення до Акту ТДВ «ЗОНТ» (код ЄДРПОУ 00310249) не подавалось. Згідно з п. 86.8, ст. 86 ПК України податкове повідомлення-рішення приймається в порядку, передбаченому ст. 58 ПК України, керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки, та надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному ст. 42 ПК України. На підставі Акту, Головним управлінням ДПС в Одеській області винесено ППР від 19.08.2025 № 45384/15-32-04-04 (форма «Ш») (далі ППР) щодо застосування штрафних санкцій у сумі 512 743,07 грн на підставі п. 124.1 ст. 124 ПК України. ППР направлено засобами поштового зв`язку в порядку, визначеному ст. 42 ПК України. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 0601183892090, податкове повідомлення-рішення повернуто 08.09.2025 до Головного управління ДПС в Одеській області з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

10.07.2026 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив в якій представник підтримав позицію викладену в позовній заяві та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заяви чи клопотання від сторін не надходило.

Процесуальні дії, вчинені судом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У зв`язку із знаходженням судді Бутенка А.В. у відпустці, справу розглянуту 25.08.2026 року.

Відповідно до ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Обставини справи.

Товариство з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» (далі - ТДВ «ЗОНТ»), код ЄДРПОУ 00310249, зареєстровано юридичною особою 22.06.1995 року. Основний вид діяльності: 28.41 Виробництво металообробних машин.

24.06.2025 року ТДВ «ЗОНТ» через Електронний кабінет подало заяву про бажання отримувати документи в електронній формі.

26.06.2025 року Головним управлінням ДПС в Одеській області на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, ст. 76 розд. ІІ Податкового кодексу України (далі ПКУ) проведена камеральна перевірка ТДВ «Зонт» (код ЄДРПОУ 00310249) з питання дотримання термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати земельну ділянку державної або комунальної власності) за звітні (податкові) періоди 2022-2024 роки та встановлено порушення термінів сплати, визначених п. 287.3 ст. 287 ПК України.

За результатами проведеної камеральної перевірки складено Акт про результати камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати(перерахування) податків, платежів, зборів від 26.06.2025 року № 32846/15-32-04-04/00310249.

Перевіркою встановлено порушення платником терміни сплати (самостійно) визначеного грошового зобов`язання з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності), протягом строків, визначених п. 287.3, ст. 287 ПКУ.

За наслідками перевірки виявлено порушення п. 287.3, ст. 287 ПКУ: несвоєчасна сплата узгодженого податкового зобов`язання з плати за землю (земельний податок) в загальній сумі 5 127 430,18 грн. за звітний (податковий) період 2022-2024 роки.

Вказаний акт камеральної перевірки від 26.06.2025 року № 32846/15-32-04-04/00310249 направлений товариству з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» засобами поштового зв`язку на адресу: просп. Небесної Сотні, 103, м. Одеса, 65104, на підтвердження чого відповідачем надано до суду копію конверту з довідкою відділення поштового зв`язку ф. 20 про причини повернення «за закінченням терміну зберігання» та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення трек номер поштового відправлення 0601163498263.

У рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 0601163498263 вказано: місце подання: 65104, дата подання: 26.06.2025 року.

На підставі висновків Акту камеральної перевірки від 26.06.2025 року № 32846/15-32-04-04/00310249 Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.08.2025 року № 45384/15-32-04-04 форми «Ш», яким за порушення терміну сплати (самостійно) узгодженої суми грошового зобов`язання з плати за землю (земельний податок), на підставі п. 124.1 ст. 124 Податкового кодексу України нараховано товариству з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» штраф у сумі 512 743, 07 грн.

ППР від 19.08.2025 року № 45384/15-32-04-04 направлене товариству з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» засобами поштового зв`язку на адресу: просп. Небесної Сотні, 103, м. Одеса, 65104, на підтвердження чого відповідачем надано до суду копію конверту з довідкою відділення поштового зв`язку ф. 20 про причини повернення «за закінченням терміну зберігання» та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення трек номер поштового відправлення 0601183892090.

У рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 0601183892090 вказано: місце подання: 65104, дата подання: 20.08.2025 року.

Вважаючи протиправним податкове повідомлення-рішення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Джерела права й акти їх застосування.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають з приводу справляння податків і зборів, порядок адміністрування податків і зборів, права та обов`язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства в Україні регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі ПК України).

Відповідно до п. 15.1 ст.15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 16.1 ст. 16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 36.1 статті 36 ПК України визначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи (п. 36.5 ст. 36 ПК України).

Виконанням податкового обов`язку, згідно з п. 38.1 ст. 38 ПК України, є сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, зокрема, мають право: 20.1.4. проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 ПК України, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО, даних Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального та Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Предметом камеральної перевірки також може бути, зокрема, своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Стаття 76 ПК України визначає порядок проведення камеральної перевірки.

Відповідно до п. 76.1, п. 76.2 ст. 76 ПК України, камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.

Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу.

Відповідно до п. 86.2 ст. 86 ПК України, за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Пунктом 86.7 ст. 86 ПК України передбачено, що у разі незгоди платника податків або його представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки (крім документальної позапланової перевірки, проведеної у порядку, встановленому підпунктом 78.1.5 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу), вони мають право подати свої заперечення та додаткові документи і пояснення, зокрема, але не виключно, документи, що підтверджують відсутність вини, наявність пом`якшуючих обставин або обставин, що звільняють від фінансової відповідальності відповідно до цього Кодексу, до контролюючого органу, який проводив перевірку платника податків, протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта (довідки).

Такі заперечення, додаткові документи і пояснення є невід`ємною частиною матеріалів перевірки.

Згідно з пп. 86.7.1 п. 86.7 ст. 86 ПК України, акт перевірки, заперечення до акта перевірки та/або додаткові документи і пояснення, у разі їх подання платником податку у визначеному цим пунктом порядку (далі - матеріали перевірки), розглядаються комісією такого контролюючого органу з питань розгляду заперечень та пояснень до актів перевірок (далі - комісія з питань розгляду заперечень), яка є постійно діючим колегіальним органом контролюючого органу. Склад комісії та порядок її роботи затверджуються наказом керівника контролюючого органу.

Розгляд матеріалів перевірки здійснюється комісією з питань розгляду заперечень контролюючого органу протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання заперечень до акта перевірки та/або додаткових документів і пояснень відповідно до цього пункту (днем завершення перевірки, проведеної у зв`язку з необхідністю з`ясування обставин, що не були досліджені під час перевірки та зазначені у запереченнях, додаткових документах та поясненнях), та платнику податків надсилається відповідь у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Згідно з пп. 86.7.2 п. 86.7 ст. 86 ПК України, у разі отримання від платника податків у визначеному цим пунктом порядку заперечень до акта перевірки та/або додаткових документів і пояснень контролюючий орган зобов`язаний повідомити платника податків про дату, час та місце/спосіб розгляду матеріалів перевірки, у тому числі в режимі відеоконференції. Таке повідомлення надсилається платнику податків протягом двох робочих днів з дня отримання від нього заперечень та/або додаткових документів і пояснень, але не пізніше ніж за чотири робочі дні до дня їх розгляду. Інформація (повідомлення) про розгляд контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, матеріалів перевірки в режимі відеоконференції надсилається платнику податків в електронному вигляді в електронний кабінет.

Згідно з пп. 86.7.3 п. 86.7 ст. 86 ПК України, платник податків має право брати участь у розгляді матеріалів перевірки особисто або через свого представника, у тому числі в режимі відеоконференції, про що зазначає у поданих запереченнях. Безпосередньо під час розгляду матеріалів перевірки платник податків має право надавати письмові (крім випадків розгляду матеріалів перевірки у режимі відеоконференції) та/або усні пояснення з приводу предмета розгляду.

Відсутність платника податку або його представника, повідомленого в передбаченому цією статтею порядку про час і місце розгляду матеріалів перевірки, не є перешкодою для розгляду матеріалів перевірки.

Відповідно до пп. 86.7.5 п. 86.7 ст. 86 ПК України, податкове повідомлення-рішення приймається керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу на підставі висновку комісії контролюючого органу з питань розгляду заперечень протягом п`яти робочих днів, наступних за днем прийняття такого висновку комісією і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків, у порядку, визначеному підпунктом 86.7.1 цього пункту.

Як передбачено п. 86.8 ст. 86 ПК України, податкове повідомлення-рішення приймається в порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки, та надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

За наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки та додаткових документів і пояснень, зокрема документів, що підтверджують відсутність вини, наявність пом`якшуючих обставин або обставин, що звільняють від фінансової відповідальності відповідно до цього Кодексу, поданих у порядку, встановленому цією статтею, податкове повідомлення-рішення приймається в порядку та строки, визначені пунктом 86.7 цієї статті.

Статтею 42 ПК України визначений порядок листування платників податків та контролюючих органів.

Зокрема, у відповідності з п. 42.1 ст. 42 ПК України, податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

Згідно з п. 42.2 ст. 42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Пунктом 42.4 ст. 42 ПК України визначено, що платники податків, які подають звітність в електронній формі та/або пройшли електронну ідентифікацію онлайн в електронному кабінеті, можуть здійснювати листування з контролюючими органами засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Для осіб, які є фінансовими агентами, листування з контролюючим органом в електронній формі є обов`язковим у випадках, визначених цим Кодексом.

Листування контролюючих органів з платниками податків, зазначеними в абзаці першому цього пункту, які подали заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, а також з фінансовими агентами у випадках, визначених цим Кодексом, здійснюється засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» шляхом надіслання документа в електронний кабінет з одночасним надісланням платнику податків на його електронну адресу (адреси) інформації про вид документа, дату та час його надіслання в електронний кабінет.

Документ, надісланий контролюючим органом в електронний кабінет, вважається врученим платнику податків або фінансовому агенту, якщо він сформований з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та є доступним в електронному кабінеті.

Датою вручення платнику податків або фінансовому агенту документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків/фінансовому агенту. У разі якщо доставка документа відбулася після 18 години, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається наступний робочий день. Якщо доставка відбулася у вихідний чи святковий день, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

У разі неотримання контролюючим органом квитанції про доставку документа в електронний кабінет протягом двох робочих днів з дня його надіслання такий документ у паперовій формі на третій робочий день з дня відправлення з електронного кабінету надсилається за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків/фінансового агента рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручається платнику податків/фінансовому агенту (його представнику).

При цьому строк доставки документа в електронний кабінет, визначений абзацом п`ятим цього пункту, не зараховується до строку надіслання документів, визначеного цим Кодексом.

Платник податків (крім фінансового агента у частині листування з контролюючим органом з питань, визначених статтею 39-3 цього Кодексу) один раз протягом року може надіслати до контролюючого органу через електронний кабінет заяву про відмову отримувати документи через електронний кабінет. Датою завершення листування платника податків через електронний кабінет є дата, зазначена у квитанції про доставку контролюючому органу заяви про відмову отримувати документи через електронний кабінет.

Згідно з п. 42.5 ст. 42 ПК України, у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

На вимогу платника податків, який отримав документ в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідний документ у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідної вимоги (у паперовій або електронній формі) платника податків.

Висновки суду.

З аналізу положень Податкового кодексу вбачається, що акт камеральної перевірки надсилається платнику податків протягом трьох робочих днів у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України, платнику податків гарантоване право подати свої заперечення, додаткові документи і пояснення до висновків акту перевірки, які мають бути розглянуті та враховані при прийнятті податкового повідомлення-рішення.

У свою чергу, строк прийняття податкового повідомлення-рішення за результатами перевірки встановлений п. 86.8 ст. 86 Податкового кодексу України та становить п`ятнадцять робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки.

Отже, дотримання порядку вручення платнику податків акту перевірки є однією з умов правомірності податкового повідомлення-рішення.

Предметом спору у зазначеній справі є правомірність податкового повідомлення-рішення від 19.08.2025 року № 45384/15-32-04-04 щодо нарахування позивачу штрафу на підставі п. 124.1 ст. 124 Податкового кодексу України за порушення термінів сплати (самостійно) визначеного грошового зобов`язання з плати за землю (земельний податок), визначених п. 287.3 ст. 287 ПК України.

Позивач порушення термінів сплати податку визнає, однак вважає, що податкове повідомлення-рішення від 19.08.2025 року № 45384/15-32-04-04 прийняте з порушенням встановленого порядку.

Суд зазначає, що передумовою використання контролюючим органом способу листування з платником податків шляхом надіслання йому документів засобами електронного зв`язку в електронній формі є подання платником податків відповідної заяви про бажання отримувати документи через електронний кабінет.

У матеріалах справи наявна заява ТДВ «ЗОНТ» від 24.06.2025 року, подана через Електронний кабінет платника податків, про бажання отримувати документи в електронній формі через Електронний кабінет.

Відповідач у відзиві не надав пояснень щодо подання ТДВ «ЗОНТ» заяви про бажання отримувати документи в електронній формі та не заперечував, що позивач таку заяву подав.

Згідно обставин справи, 20.08.2025 року відповідач засобами поштового зв`язку направив на адресу позивача спірне податкове повідомлення-рішення, хоча ТДВ «ЗОНТ» просило направляти документи в електронній формі через Електронний кабінет

Відповідач не довів, що направляв Акт камеральної перевірки від 26.06.2025 року № 32846/15-32-04-04/00310249 та податкове повідомлення-рішення від 19.08.2025 року № 45384/15-32-04-04 ТДВ «ЗОНТ» через Електронний кабінет платника податків.

Також відповідач не довів та не надав жодних доказів щодо відсутності у позивача права користування Електронним кабінетом.

Відповідно до п. 42-1.5 ст. 42-1 ПК України, платник податків стає користувачем електронного кабінету та набуває право подавати звітність в електронній формі і вести листування засобами електронного зв`язку в електронній формі після проходження в електронному кабінеті електронної ідентифікації онлайн з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», або тих сервісів ідентифікації, використання яких дозволяється методологом електронного кабінету.

Забороняється вимагати від платника податків вчинення додаткових дій, не передбачених цим пунктом, для того щоб отримати право користування електронним кабінетом.

Єдиною підставою для відмови у проходженні електронної ідентифікації платника податків в електронному кабінеті є недійсність його кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, або іншого засобу електронної ідентифікації з аналогічним рівнем довіри відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного кваліфікованого сертифіката електронного підпису.

Платник податків (крім платника податків, який набув статусу електронного резидента (е-резидента), що пройшов ідентифікацію в електронному кабінеті, самостійно визначає спосіб взаємодії з контролюючим органом, а саме в загальному порядку чи в електронній формі, про що робить відповідну позначку в електронному кабінеті з одночасним обов`язковим зазначенням своєї електронної адреси (адрес). У разі зміни електронної адреси платник податків зобов`язаний не пізніше наступного робочого дня внести відповідні зміни до своїх облікових даних в електронному кабінеті.

Починаючи з дня, наступного за днем обрання платником податків електронної форми взаємодії з контролюючим органом через електронний кабінет, крім вихідних та святкових днів, взаємодія між ними, яка може бути реалізована в електронній формі засобами електронного зв`язку, здійснюється через електронний кабінет.

Оцінюючи викладені обставини у сукупності, суд дійшов висновку, що податковий орган в порушення вимог Податкового кодексу України до прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення належним чином не направив/не вручив позивачу Акт камеральної перевірки від 29.09.2025 року № 51648/15-32-04-04/00310249.

Згідно обставин цієї справи, Акт камеральної перевірки від 26.06.2025 року № 32846/15-32-04-04/00310249 наданий позивачу лише після отримання податкового повідомлення-рішення від 19.08.2025 року № 45384/15-32-04-04 на запит директора ТДВ «ЗОНТ» супровідним листом Головного управління ДПС в Одеській області від 04.06.2026 року № 19794/6/15-32- 04-04-06.

При цьому суд зауважує, що 04.02.2026 року матеріали камеральної перевірки від 26.06.2025 року надіслані через електронний кабінет ТДВ «ЗОНТ», що свідчить про те, що електронний кабінет ТДВ «ЗОНТ» функціонує та визнаний податковим органом.

За таких обставин, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення від 19.08.2025 року № 45384/15-32-04-04 прийняте відповідачем з порушенням п. 86.8 ст. 86 Податкового кодексу України, яким встановлений строк прийняття податкового повідомлення-рішення у п`ятнадцять робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки.

Згідно сталої та послідовної практики Верховного суду невиконання або порушення вимог ПК України при призначені та проведенні перевірки призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків такої, оскільки така перевірка не може породжувати будь-яких правових наслідків, окрім наслідків нелегітимності усіх дій/рішень, які вчинені/прийняті у межах та за наслідками такої перевірки. Установивши порушення процедури проведення перевірки, її підстав, наслідком чого є визнання протиправними її результатів, суд може не переходити до аналізу інших обставин, що слугували підставою ухвалення суб`єктом владних повноважень індивідуальних актів.

З огляду на практику Верховного суду у суду відсутні підстави для аналізу інших обставин, що слугували підставою прийняття спірного податкового повідомлення-рішення від 19.08.2025 року № 45384/15-32-04-04.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі ( ч. 2 ст. 77 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області на користь Товариства з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 7691,15 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 72-73, 77, 132, 139, 143, 241-246, 250-251 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» (пр.Небесної Сотні, буд. 103, м. Одеса, 65104, код ЄДРПОУ 00310249) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 44069166) про визнання протиправним та скасування податкове повідомлення- рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 19.08.2025 року № 45384/15-32-04-04 (форма «Ш»).

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166) на користь Товариства з додатковою відповідальністю «ЗОНТ» (код ЄДРПОУ 00310249) судовий збір в розмірі 7691,15 грн.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко