Решение № 139216175, 25.08.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" серпня 2026 р. справа № 300/6637/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі: судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Котик Р.В. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням суду від 16.03.2023 у справі №300/4521/22 було зобов`язано відповідача призначити позивачці одноразову грошову допомогу у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям піж час дії воєнного стану», як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_4 військовослужбовця її онука ОСОБА_2 , внаслідок загибелі (смерті), пов`язаної із захистом Батьківщини. Вказано, що з 25.01.2023 МО України визначено, що призначена сума ОГД у Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_2 , Державній спеціальній службі транспорту та підпорядкованих їм військових частинах виплачується поетапно: на першому етапі 1/5 від призначеної суми ОГД, залишок невиплаченої суми ОГД (4/5 від призначеної суми) щомісячно, частками впродовж 40 наступних місяців). Представник позивачки зазначає, що відповідачем рішення суду від 16.03.2023 виконане на суму 9 300 000 грн, невиконане на 5700000, серед яких заборгованість на 900000, якщо розтягувати виконання за формулою разово 1/5 частина від призначеної суми ОГД, а залишок (4/5 від призначеної суми) щомісячно, частками впродовж 40 наступних місяців.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

16.10.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечив щодо задоволення позовних вимог. звернено увагу, що згідно з п. 1.10 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженими наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45 (Далі Порядок 45), призначена сума ОГД у Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_2 , Державній спеціальній службі транспорту та підпорядкованих їм військових частинах виплачується поетапно: на першому етапі - 1/5 від призначеної суми ОГД; залишок невиплаченої суми ОГД (4/5 від призначеної суми) - щомісячно, частками впродовж 40 наступних місяців. З огляду на зазначене, ІНФОРМАЦІЯ_5 , на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 у справі № 300/4521/22, відповідно до платіжних інструкцій, які додаються до цього відзиву, здійснювалась виплата одноразової грошової винагороди таким чином: на першому етапі 1/5 від призначеної суми ОГД: 23.09.2023 в сумі 3 000 000,00 (Три мільйони грн. 00 коп.); решта суми ОГД (4/5 від призначеної суми): 2 етап виплачено 29.10.2023 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 3 етап виплачено 23.11.2023 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 4 етап виплачено 24.12.2023 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 5 етап виплачено 13.01.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 6 етап виплачено 10.02.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 7 етап виплачено 20.03.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 8 етап виплачено 19.04.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 9 етап виплачено 09.05.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 10 етап виплачено 14.06.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 11 етап виплачено 10.07.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 12 етап виплачено: 22.08.2024 в сумі 275 624,92 (Двісті сімдесят п`ять тисяч шістсот двадцять чотири грн. 92 коп.); 22.09.2024 сумі 24 375,08 (Двадцять чотири тисячі триста сімдесят п`ять грн. 08 коп.) ; 13 етап виплачено 22.09.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 14 етап виплачено: 15.10.2024 в сумі 297 856,00 (Двісті дев`яносто сім тисяч вісімсот п`ятдесят шість грн. 00 коп.); 29.10.2024 сумі 2 144,00 (Дві тисячі сто сорок чотири грн. 00 коп.); 15-16 етапи виплачено 06.12.2024 в сумі 600 000,00 (Шістсот тисяч грн. 00 коп.); 17 етап виплачено 21.02.2025 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 18 етап виплачено: 25.02.2025 в сумі 281 401,03 (Двісті вісімдесят одна тисяча чотириста одна грн. 03 коп.); 13.03.2025 в сумі 18 598,97 (Вісімнадцять тисяч п`ятсот дев`яносто вісім грн. 97 коп.); 19 етап виплачено 20.03.2025 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 20 етап виплачено: 27.04.2025 в сумі 262 116,32 (Двісті шістдесят дві тисячі сто шістнадцять грн. 32 коп.); 01.05.2025 в сумі 9 210,00 (Дев`ять тисяч двісті десять грн. 00 коп.); 31.05.2025 в сумі 28 673,68 (Двадцять вісім тисяч шістсот сімдесят три грн. 68 коп.); 21 етап виплачено 27.06.2025 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 22 етап виплачено: 27.06.2025 в сумі 550 773,76 (П`ятсот п`ятдесят тисяч сімсот сімдесят три грн. 76 коп.); 04.07.2025 в сумі 49 226,24 (Сорок дев`ять тисяч двісті двадцять шість грн. 24 коп.); 23-24 етапи виплачено 28.09.2025 в сумі 600 000,00 (Шістсот тисяч грн. 00 коп.); 25 етап виплачено частково 28.09.2025 в сумі 181 440,12 (Сто вісімдесят одна тисяча чотириста сорок грн. 12 коп.). Виплата 12-го, 14-го, 18-го, 20-го, 22-го та 25-го етапів проводилася частинами у зв`язку із безспірним стягненням коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на виконання виконавчих проваджень. Станом на 15.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_6 не проведено виплату в повному обсязі 25 етапу у сумі 118 559,88 гривень у зв`язку із безспірним стягненням коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області. Зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 є неприбутковою установою і повністю утримується за рахунок Державного бюджету України, а отже виплата одноразової грошової допомоги здійснюється позивачу в межах бюджетних асигнувань, які виділяються розпорядником бюджетних коштів вищого рівня на здійснення таких виплат.

Представник позивачки скористався правом подання відповіді на відзив, яка надійшла на адресу суду 21.10.2025. Представник стверджує, що доводи представника ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо безспірного стягнення коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області є безпідставними та вказав, що позивачкою виконавчий лист не пред`являвся до примусового виконання.

22.10.2025 на адресу суду від Військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечив щодо задоволення позовних вимог. У відзиві представник зазначає, що позивачці здійснювалася виплата одноразової грошової допомоги поетапно відповідно до положень Порядку і умов призначення та виплати однороразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців ЗСУ в період дії воєнного стану від 25.01.2023 №45. Звернено увагу, що станом на 20.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_6 не проведено виплату в повному обсязі 25 етапу (за жовтень 2025) у сумі 118 559,88 гривень у зв`язку із безспірним стягненням коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області та буде доплачено при найближчому фінансуванні (копії платіжних інструкцій додаються). Вказано, що у призначеннях платежу вказаних у платіжних інструкціях, у разі здійснення неповного платежу, зазначалось про виплату частково, а також вказувалось, що платежі здійснюються на виконання рішення суду. Таким чином, станом на сьогодні, позивачу виплачено суми належної до виплати одноразової грошової допомоги за липень, серпень та вересень про невиплату яких стверджується у позовній заяві.

24.10.2025 від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечив щодо задоволення позовних вимог; представник зауважує, що військова частина НОМЕР_4 не є належним відповідачем у вказаній справі, оскільки до військової частини НОМЕР_1 не заявлено жодних позовних вимог з боку позивача, що свідчить про безпідставність вказаного позову в частині, що стосується військової частини НОМЕР_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 подано заперечення на відповідь на відзив, які надійшли до суду 27.10.2025. представник вказує, що відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.02.2025 № 116/14/5/11804 були виділені кошти для проведення позивачу виплати одноразової грошової допомоги відповідно до рішення суду були у сумі 300 000,00 грн (триста тисяч гривень), (копія листа додається). Відповідно до Повідомлень Державної Казначейської служби від 21.02.2025 № 07.1 06-06/699, від 24.02.2025 №07.1-06-06/717, від 24.02.2025 №07.1-06-06/718, від 24.02.2025 №07.1-06-06/719, від 24.02.2025 №07.1-06-06/720, від 24.02.2025 №07.1-06 06/727, від 24.02.2025 №07.1-06-06/728, від 24.02.2025 №07.1-06-06/729, від 24.02.2025 №07.1-06-06/726, від 24.02.2025 №07.1-06-06/724, від 21.02.2025 №07.1-06-06/700 (копії повідомлень додаються) за рахунок бюджетних асигнувань з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_7 було безспірно стягнуто кошти на користь державного бюджету у загальній сумі 18 598, 97 грн (вісімнадцять тисяч п`ятсот дев`яносто вісім гривень дев`яносто сім копійок) що у зв`язку з чим позивачці було недоплачено цю ж суму на 18 етапі виплати одноразової грошової допомоги. Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.04.2025 № 116/14/35598 були виділені кошти для проведення позивачу виплати одноразової грошової допомоги відповідно до рішення суду були у сумі 300 000,00 грн (триста тисяч гривень), (копія листа додається). Відповідно до Повідомлень Державної Казначейської служби від 25.04.2025 № 07.1 06-2-06/1552, від 25.04.2025 № 07.1-06-2-06/1553, від 25.04.2025 № 07.1-06-2-06/1554, від 25.04.2025 № 07.1-06-2-06/1555(копії повідомлень додаються) за рахунок бюджетних асигнувань з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_7 було безспірно стягнуто кошти на користь державного бюджету у загальній сумі 37 886,68 грн (тридцять сім тисяч вісімсот вісімдесят три гривні шістдесят вісім копійок) у зв`язку з чим позивачці було недоплачено цю ж суму на 20 етапі виплати одноразової грошової допомоги. Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.06.2025 № 116/14/5/60009 були виділені кошти для проведення позивачу виплати одноразової грошової допомоги відповідно до рішення суду були у сумі 600 000,00 грн (шістсот тисяч гривень), (копія листа додається) Відповідно до Повідомлення Державної Казначейської служби від 01.07.2025 № 07.1 06-2-06/2459 (копія повідомлення додається) за рахунок бюджетних асигнувань з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_7 було безспірно стягнуто кошти на користь державного бюджету у загальній сумі 49 928, 80 грн (сорок дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять вісім гривень вісімдесят копійок) у зв`язку з чим позивачці було недоплачено суму 49 226,24 (сорок дев`ять тисяч двісті двадцять шість гривень двадцять чотири копійки) на 22 етапі виплати одноразової грошової допомоги. Така ж ситуація з виплатою позивачці одноразової грошової допомоги відбувалась і на інших етапах здійснення виплат, де така надходила частково.

Стверджує, що позовна вимога позивчки щодо зобов`язання виплати одним платежем залишку невиплаченої одноразової грошової допомоги не відповідає чинному законодавству України та не може бути задоволеною, оскільки така прямо суперечить п. 1.10 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану затвердженими наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45 (Далі Порядок 45), яким визначено, що призначена сума ОГД у Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_2 , Державній спеціальній службі транспорту та підпорядкованих їм військових частинах виплачується поетапно: на першому етапі - 1/5 від призначеної суми ОГД; залишок невиплаченої суми ОГД (4/5 від призначеної суми) - щомісячно, частками впродовж 40 наступних місяців.

На підставі розпорядження керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2026 за № 759, відповідно до розпорядження керівника апарату суду від 23.03.2026 № 11 та на виконання частини 9 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 300/6637/25.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.04.2026 адміністративна справа №300/6637/25 передана для розгляду головуючому судді Гомельчуку С.В.

Ухвалою суду від 07.04.2026 прийнято до розгляду адміністративну справу №300/6637/25.

Ухвалою суду від 06.05.2026 у задоволенні клопотання Головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України про заміну первісного відповідача належним відповідачем відмовлено. Залучено до участі у справі в якості другого відповідача Міністерство оборони України.

18.05.2026 на адресу суду від Міністерства оборони України надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник вказав що, позивачці виплачується одноразова грошова допомога з урахуванням норм Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця ЗСУ в період дії воєнного стану.

У період з 13.07.2026 по 07.08.2026, з 13.08.2026 по 21.08.2026 головуючий суддя у справі перебував у відпустці, та у період з 10.08.2026 по 12.08.2026 на лікарняному за листком непрацездатності.

Розглянувши доводи та заперечення сторін, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному їх дослідженні, встановивши фактичні обставини справи, що мають значення для вирішення спору, суд зазначає таке.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 у справі №300/4521/22 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано пункт 5 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 27.05.2022 №89 про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_4 військовослужбовця - її онука ОСОБА_2 , внаслідок загибелі (смерті), пов`язаної із захистом Батьківщини. Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_4 військовослужбовця - її онука ОСОБА_2 , внаслідок загибелі (смерті), пов`язаної із захистом Батьківщини.

На звернення представника позивачки, Міністерство оборони України (військова частина НОМЕР_1 ) листом від 09.07.2025 №5189 повідомило, що в 2022 році позивачці було виплачено вказане грошове забезпечення за військовослужбовцем ОСОБА_2 в повному обсязі, борг частини відсутній (а.с. 7).

Також на звернення представника позивачки, ІНФОРМАЦІЯ_2 листом віл 01.10.2024 №220/13/ВихЗВГ/8190 повідомило, що відповідно до п.4.8 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану,затвердженого наказом Міністертсва оборони України №45 від 25.01.2023, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється обласним (Київським міським) ТЦКСП. Для забезпечення щомісячної виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 кошти 14.08.2024, було перераховано в повному обсязі на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_1 для подальшого спрямування їх на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_3 . Рекомендовано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_8 (а.с.32).

Вважаючи бездіяльність відповідачів, яка полягає у не виплаті одноразової грошової допомоги одним платежем протиправною, позивачка, в інтересах якої діє представник, звернулася до суду з позовом у цій справі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 17 Конституції України, оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до статті 41 Закону №2232-ХІІ, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі Закон №2011-XII).

Так, Закон №2011-XII відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону №2011-XII, дія цього Закону поширюється на:

військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей;

військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти;

військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей.

Статтею 16 Закону №2011-XII регламентовано питання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Частиною першою статті 16 Закону №2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Перелік осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, визначено у статті 16-1 Закону №2011-XII.

Відповідно до частин першої, другої статті 16-1 Закону №2011-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною дев`ятою статті 16-3 Закону №2011-XII визначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону №2011-XII Кабінет Міністрів України постановою від 25.12.2013 №975 затвердив Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок №975), який визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Згідно з пунктом 3 Порядку №975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до пункту 5 Порядку №975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.

Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За приписами пункту 10 Порядку №975, члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії: документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні); постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому-шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

28 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови №168 (тут і далі - у редакції, яка була чинною на момент прийняття Міністерством оборони України протоколу засідання комісії від 22.02.2023 №56/168) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Абзацами першим, другим, сьомим пункту 2 Постанови №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян російської федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку державного сектору, зазначеного одержувачем у заяві.

Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Суд звертає увагу, що на момент звернення позивача із заявою про призначення одноразової грошової допомоги (05.05.2022), порядок і послідовність дій уповноважених суб`єктів щодо виплати одноразової грошової допомоги, зокрема, у разі загибелі (смерті) військовослужбовців визначався Порядком №975 та Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 (далі - Положення № 530).

Згідно з пунктом 23 Порядку №975, керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Під час воєнного стану рішення про призначення одноразової грошової допомоги приймається розпорядником бюджетних коштів протягом трьох місяців з дня отримання всіх необхідних документів.

Пунктом 4.11 Положення №530 визначено, що Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України доводить рішення головного розпорядника бюджетних коштів до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня щодо права на виплату одноразової грошової допомоги та у разі її призначення в порядку черговості відповідно до дати подання документів готує та надає Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, які мають власну мережу розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, доводять ці рішення до уповноважених органів (військових частин, військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, установ, організацій та ТЦК та СП), які подавали висновки щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, та впродовж трьох робочих днів готують та надають Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється не пізніше трьох робочих днів з дня відкриття асигнувань розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня шляхом перерахування коштів на рахунок, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві.

Уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та ТЦКСП), які здійснювали оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, повідомляють заявників про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення або відмови в призначенні одноразової грошової допомоги у 15-денний строк з дня його одержання.

Згідно з пунктом 4.12 Положення №530, після отримання коштів для виплати одноразової грошової допомоги розпорядники коштів третього рівня протягом трьох робочих днів уточнюють рахунки отримувачів допомоги, видають наказ про виплату одноразової грошової допомоги та подають платіжні документи до органів Державної казначейської служби України.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №45 (далі Наказ №45) затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі - Порядок № 45).

Згідно з пунктом 1 Наказу №45, вказаний Порядок розроблений, зокрема, на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168" від 07 липня 2022 року №793 (набрала чинності 19.07.2022).

Порядок №45 набрав чинності 31.01.2023 (з дня його офіційного опублікування, як це передбачено п.3 Наказу №45) (Опубліковано: Офіційний вісник України - 2023 року, №8, сторінка 9, стаття 606, код акта 116462/2023).

Пунктом 1.1 розділу І Порядку №45 визначено, що цей порядок і умови визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.

Пунктом 1.2 розділу І Порядку №45 визначено, що ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави- агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Пунктом 1.10 Порядку №45 визначено, що призначена сума ОГД у Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_2 , Державній спеціальній службі транспорту та підпорядкованих їм військових частинах виплачується поетапно: на першому етапі - 1/5 від призначеної суми ОГД; залишок невиплаченої суми ОГД (4/5 від призначеної суми) - щомісячно, частками впродовж 40 наступних місяців.

Ключовим питанням, що підлягає вирішенню у цій справі, є правомірність застосування ІНФОРМАЦІЯ_5 у спірних правовідносинах норм Порядку №45, зокрема, в частині поетапної виплати позивачці призначеної одноразової грошової допомоги.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється відповідно до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу "заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом". Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання державою та її органами.

Вчинення ж органом державної влади чи його посадовою особою дій або невчинення їх у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій (бездіяльності) та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Конституція України проголошує, що конституційні права і свободи, зокрема право людини на життя, гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга статті 22), що забороняється внесення будь-яких змін до Конституції України, якщо вони передбачають скасування прав і свобод людини і громадянина (частина перша статті 157). Не допускається також звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, в разі прийняття нових або внесення змін до чинних законів (частина третя статті 22).

Отже, за своїм змістом положення частини другої статті 22 Конституції України передбачають, з одного боку, обов`язок держави гарантувати конституційні права і свободи, а з другого - утримуватись від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування конституційних прав і свобод.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Стаття 58 Конституції України закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Виняток із цього принципу допускається лише у випадках, коли закони та інші нормативно-правові акти пом`якшують або скасовують відповідальність особи (частина перша статті 58 Конституції України).

Згідно з висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними, зокрема у Рішенні від 12.02.2019 №5-р(I)/2019 Конституційний Суд України підтримав раніше сформовану ним юридичну позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів: закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Окрім того, у Рішенні від 26.01.2011 №1-рп/2011 Конституційний Суд України вказав, що, положення частини першої статті 58 Основного Закону України передбачають загальновизнані принципи дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, а саме: принцип їх безпосередньої дії, тобто поширення тільки на ті відносини, які виникли після набуття чинності законами чи іншими нормативно-правовими актами, та принцип зворотної дії в часі, якщо вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи (абзац другий пункту 5 мотивувальної частини).

Конституційний Суд України у Рішенні від 13.05.1997 №1-зп висловив позицію, згідно з якою закріплення принципу незворотності дії нормативно-правового акта у часі на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

У Рішенні від 03.10.1997 №4-зп Конституційний Суд України також зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше, тобто діє правило Lex posterior derogat priori - "наступний закон скасовує попередній".

Отже, залежно від порядку набрання чинності нормативно-правовим актом, може бути застосовано декілька способів його дії у часі. Зокрема, згідно з висновком, що міститься у Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 №1-рп/99, перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема: негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

Перша форма застосовується у разі, якщо нормативно-правовий акт прийнято на момент виникнення правовідносин (особа отримала право на застосування стосовно себе цього акта або його положень та фактично розпочала процес реалізації відповідного права). У випадку, якщо у новоприйнятому нормативно-правовому акті визначено особливий порядок набрання ним чинності, у тому числі визначено перехідний період, під час якого залишаються чинними окремі норми скасованого ним нормативно-правового акта, застосовується ультраактивна форма. Третя форма дії є актуальною у разі прийняття нормативно-правових актів, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, враховуючи положення статей 22, 58 Конституції України, можна стверджувати про те, що у разі, якщо в подальшому у чинному законодавстві відбуваються зміни щодо правового регулювання умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги, які запроваджують нові правила виплати такої допомоги, то такі зміни є такими, що звужують зміст та обсяг існуючих прав зазначеної категорії осіб (в яких таке право раніше виникло).

Єдиними умовами виплати одноразової грошової допомоги на момент смерті військовослужбовця є належність до певної категорії осіб, передбачених пунктом 1 Постанови №168, та загибель військовослужбовця в період дії воєнного стану.

Варто зазначити, що частиною 4 ст. 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Частиною 1 ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 у справі №300/4521/22 було встановлено, що датою загибелі (смерті) ОСОБА_2 є 27.03.2022, що припадає на період воєнного стану.

У силу приписів пункту 3 Порядку №975 та пункту 2 Постанови №168, днем виникнення у позивачки, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, права на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою №168, є дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть, тобто 27.03.2022.

Отже, на спірні у цій справі правовідносини поширюються приписи Положення №530, яке не містить жодних положень про поетапність (розстрочення) виплати одноразової грошової допомоги.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду від 16.03.2023 у справі №300/4521/22 позивачці було призначено одноразову грошову допомогу в розмірі 15000000 грн, яка виплачується ІНФОРМАЦІЯ_5 з урахуванням п. 1.10 порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану від 25.01.2023 №45.

Так, позивачці на першому етапі виплачено 1/5 від призначеної суми ОГД в сумі 3000000 грн. Надалі виплачувалося 4/5 від призначеної суми, зокрема 2 етап виплачено 29.10.2023 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 3 етап виплачено 23.11.2023 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 4 етап виплачено 24.12.2023 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 5 етап виплачено 13.01.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 6 етап виплачено 10.02.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 7 етап виплачено 20.03.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 8 етап виплачено 19.04.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 9 етап виплачено 09.05.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 10 етап виплачено 14.06.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 11 етап виплачено 10.07.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 12 етап виплачено: 22.08.2024 в сумі 275 624,92 (Двісті сімдесят п`ять тисяч шістсот двадцять чотири грн. 92 коп.); 22.09.2024 сумі 24 375,08 (Двадцять чотири тисячі триста сімдесят п`ять грн. 08 коп.) ; 13 етап виплачено 22.09.2024 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 14 етап виплачено: 15.10.2024 в сумі 297 856,00 (Двісті дев`яносто сім тисяч вісімсот п`ятдесят шість грн. 00 коп.); 29.10.2024 сумі 2 144,00 (Дві тисячі сто сорок чотири грн. 00 коп.); 15-16 етапи виплачено 06.12.2024 в сумі 600 000,00 (Шістсот тисяч грн. 00 коп.); 17 етап виплачено 21.02.2025 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 18 етап виплачено: 25.02.2025 в сумі 281 401,03 (Двісті вісімдесят одна тисяча чотириста одна грн. 03 коп.); 13.03.2025 в сумі 18 598,97 (Вісімнадцять тисяч п`ятсот дев`яносто вісім грн. 97 коп.); 19 етап виплачено 20.03.2025 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 20 етап виплачено: 27.04.2025 в сумі 262 116,32 (Двісті шістдесят дві тисячі сто шістнадцять грн. 32 коп.); 01.05.2025 в сумі 9 210,00 (Дев`ять тисяч двісті десять грн. 00 коп.); 31.05.2025 в сумі 28 673,68 (Двадцять вісім тисяч шістсот сімдесят три грн. 68 коп.); 21 етап виплачено 27.06.2025 в сумі 300 000,00 (Триста тисяч грн. 00 коп.); 22 етап виплачено: 27.06.2025 в сумі 550 773,76 (П`ятсот п`ятдесят тисяч сімсот сімдесят три грн. 76 коп.); 04.07.2025 в сумі 49 226,24 (Сорок дев`ять тисяч двісті двадцять шість грн. 24 коп.); 23-24 етапи виплачено 28.09.2025 в сумі 600 000,00 (Шістсот тисяч грн. 00 коп.); 25 етап виплачено частково 28.09.2025 в сумі 181 440,12 (Сто вісімдесят одна тисяча чотириста сорок грн. 12 коп.). Загальна сума виплаченої одноразової грошової допомоги позивачці становить 10081440,1 грн., що підтверджується платіжними інструкціями які містяться у матеріалах справи (а.с.101-129).

Тобто поетапність виплати одноразової грошової допомоги на підставі пункту 1.10 Порядку № 45, яка є предметом цього спору, допущена ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Суд зазначає, що остаточний розмір вказаної грошової допомоги, яка належить позивачці до виплати становить 4 918 559,90 грн.

Суд вважає за необхідне зазначити, що неналежне фінансування ІНФОРМАЦІЯ_3 розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не є підставою для відмови позивачці у задоволенні позовних вимог.

Суд зауважує, що станом на 27.03.2022 чинним правовим регулюванням порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги не було передбачено її поетапного нарахування та виплати, оскільки положення Порядку №45 набрали чинності 31.01.2023.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо поетапної виплати позивачці, як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_4 військовослужбовця її онука ОСОБА_2 , одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою № 168 та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 виплатити позивачці, як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_4 військовослужбовця її онука ОСОБА_2 , одноразову грошову допомогу призначену відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 у справі №300/4521/22, у розмірі 4 918 559,90 грн одним платежем, без застосування пункту 1.10 наказу Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45, з урахуванням проведених раніше виплат.

Щодо решти позовних вимог, суд зазначає таке.

У рішенні від 21 травня 2024 року у справі № 990/337/23, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 05 вересня 2024 року, Верховний Суд, аналізуючи положення статті 55 Конституції України вказав, що гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване в законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є об`єктивна наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду, тобто негативні для особи наслідки у вигляді невизнання, обмеження або перешкоджання у реалізації її реальних прав, свобод або інтересів, які настають внаслідок протиправних дій або рішень суб`єктів владних повноважень.

При цьому, адміністративний суд під час розгляду справи повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень, створення перешкод для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод позивача.

Незаперечуючи, що позивач на власний розсуд визначає чи порушені його права, свободи чи інтереси рішеннями, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, однак задоволення відповідних вимог особи можливе лише в разі об`єктивної наявності порушення, тобто встановлення, що рішення, дія або бездіяльність протиправно породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин й таке порушення має місце саме на час звернення до суду з позовом.

За сталою судовою практикою, відсутність порушеного права чи то неправильний спосіб захисту встановлюються при розгляді справи по суті і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У ході судового розгляду справи позивачкою не доведено суду ті обставини, на які вона посилалась в обґрунтування заявлених вимог, натомість дії відповідачів, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України, Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, військової частини НОМЕР_1 відповідають критеріям, визначеним частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та з`ясованих судом обставин вбачається, що позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України, Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, військової частини НОМЕР_1 є безпідставним, а тому в зазначеній частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Підсумовуючи викладене, даний позов підлягає частковому задоволенню.

З приводу розподілу судових витрат суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, до стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_3 , за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 , належать судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 678,27 грн (70%), понесення яких підтверджується квитанцією від 15.04.2025, яка міститься серед матеріалів справи.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо поетапної виплати ОСОБА_1 , як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_4 військовослужбовця її онука ОСОБА_2 , одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою № 168.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ), як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_4 військовослужбовця її онука ОСОБА_2 , одноразову грошову допомогу, призначену відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 у справі №300/4521/22, у розмірі 4 918 559,90 грн одним платежем, без застосування пункту 1.10 наказу Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45, з урахуванням проведених раніше виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ) сплачений судовий збір в розмірі 678,27 грн (шістсот сімдесят вісім гривень двадцять сім копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гомельчук С.В.