Постановление суда № 139215985, 17.08.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про вiдстрочення i розстрочення виконання, змiну чи встановлення способу i порядку виконання судового рішення

17 серпня 2026 рокум. Ужгород№ 260/1245/25

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Плеханової З.Б.

за участю секретаря судового засідання Ковач Н.М.

сторони в судове засідання не зявилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення зміни способу виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року у справі №260/5220/21 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії- задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови листом від 04.02.2025 №448-271/М-02/8-0700/25 у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.02.2023 року пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки №ПМ/2023 ХР11168 від 01.01.2025 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ 20453063) здійснити з 01.02.2023 року , здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі оновленої довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023 року №ПМ/2023 ХР11168 від 01.01.2025 року про розмір грошового забезпечення, відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-12 та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року набрало законної сили 19 травня 2025 року.

11 червня 2026 року ОСОБА_1 звернувся із заявою, у якій просить суд винести ухвалу, якою в судовому рішенні №260/1245/25 слово «зобов`язати» змінити на слово «стягнути», та вчинити відповідні заходи.

Заява обгрунтована тим, що наданий час відповідачем, дане рішення виконано частково, лише нарахована заборгованість за вказаний період часу, але пенсія і надалі обмежується з посиланням на підзаконні акти Уряду України №1778 і №821, а нарахована заборгованість залишається у пенсійному і не повертається позивачу.

21 липня 2026 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду вирішено:

Призначити судове засідання для розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №260/1245/25 на 17 серпня 2026 року о 11:00 год, яке відбудеться у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21.

Зобов`язано позивача (стягувача) надати суду в термін 5 днів з дня отримання даної ухвали докази, що позивач є стягувачем у виконавчому провадженні, в т.ч. копію заяви про подання виконавчого листа у виконавчій службі, постанову про відкриття виконавчого провадження; останнє рішення державного виконавця у виконавчому провадженні;

Зобов`язано боржника (відповідача) надати суду в термін 3 дні з дня отримання даної ухвали матеріали виконавчого провадження стосовно виконання рішення та інші докази виконання рішення.

07 серпня 2026 року представником ГУ ПФУ в Закарпатській області подано заперечення на заяву, в якій зазначено, щон а виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №260/1245/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснило перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 . За результатами такого перерахунку різниця в пенсії за минулий час (з урахуванням виплачених сум) за період з 01.02.2023 по 31.05.2025 склала 93 240,49 грн. Головне управління як відповідач у цій справі, не відмовляється виплачувати різницю в пенсії за минулий час за період з 01.02.2023 по 31.05.2025 у розмірі 93 240,49 грн., така різниця буде виплачена в порядку черговості після виділення коштів з Державного бюджету України. Посилання, що рішення не виконується Головним управлінням є безпідставним з огляду на те, що судом першої інстанції при розгляді вказаної справи не вирішувалися позовні вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів, які будуть нараховані, як різниця в пенсії за минулий час за період.

Додатково зазначено, що станом на момент подання цього заперечення в рамках справи № 260/1245/25 виконавче провадження не відкривалося. Жодних постанов про відкриття виконавчого провадження, вимог або інших процесуальних документів від органів Державної виконавчої служби на адресу відповідача не надходило, а примусове виконання рішення суду не здійснювалося.

Позивачем на виконання вимог ухвали від 21 липня 2026 року в частині витребування доказів, надано судупостанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства « про відкриття виконавчого провадження» ВП від 28.05.2026 року за №81126198.

Заявник та представник відповідача у судове засідання, призначене на 17.08.2026 року о 11:00 год., не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, що підтверджується довідками про доставку ухвали та повістки про виклик до суду до електронних кабінетів учасників справи.

Вивчивши подані заяви та матеріали справи суд констатує наступне.

У відповідності до ч.1 ст.387 КАСУ за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

З урахуванням приписів частини 3 статті 378 КАС України суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року у цій справі позов задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ 20453063)

здійснити з 01.02.2023 року , здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі оновленої довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023 року №ПМ/2023 ХР11168 від 01.01.2025 року про розмір грошового забезпечення, відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-12 та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням раніше проведених виплат.

Судом встановлено, що 28.05.20236 року постановою ВП №81126198 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №260/1245/25 від 05.05.2026 року.

На рахунок аргументу Головного управління, що різниця в пенсії за минулий час за період з 01.02.2023 по 31.05.2025 склала 93 240,49 грн., буде виплачена у межах бюджетних асигнувань після виділення коштів з Державного бюджету України, суд зазначає, що жодних доказів які б підтвердили обставини , на які посилається боржник у запереченнях - не надано.

Тобто судове рішення не є виконаним у повному обсязі протягом півтора року з дня набрання законної сили судовим рішенням. За цей час, жодних коштів позивачу не виплачено.

Окремо суд звертає увагу, що відповідачем у запереченнях від 07 серпня 2026 повідомлено суду, що виконавче провадження в рамках справи № 260/1245/25 не відкривалося. Однак, як вище встановлено судом, 28.05.20236 року постановою ВП №81126198 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №260/1245/25 від 05.05.2026 року.

Оскільки позивач набув статус стягувача після подання виконавчого листа та відкриття виконавчого провадження , то він є належним суб`єктом для звернення до суду в порядку статті 388 КАСУ.

Доказів виконання рішення суду, зокрема конкретних дій за півтора роки, які би свідчили про вжиття боржником будь-яких заходів для виплати стягувачу суму боргу за пенсійними виплатами суду не надано.

Суд вважає неправомірним будь-який формалістичний підхід до тлумачення статті 378 КАС України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання. Зміна способу виконання рішення суду є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

Відтак, заміна невиконаного зобов`язання нарахувати та виплатити грошові кошти на стягнення з цих коштів для забезпечення належної реалізації права позивача.

Суд зауважує, що застосування процесуального механізму, передбаченого статтею 378 частиною 3 абзацом 2 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення із боржника нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного суду від 28 жовтня 2025 року № 380/7706/22.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року у справі №260/1245/225 шляхом стягнення із відповідача з 01.02.2023 року суми перерахунку основного розміру пенсії позивача на підставі оновленої довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023 року №ПМ/2023 ХР11168 від 01.01.2025 року про розмір грошового забезпечення, відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-12 та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням раніше проведених виплат.

Враховуючи викладене, з огляду на положення статті 378 частини 3 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

На підставі наведеного , керуючись ст. 378 КАСУ суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення зміни способу виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення у справі 260/1245/25 від 18.04.25 року із:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ 20453063) здійснити з 01.02.2023 року , здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі оновленої довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023 року №ПМ/2023 ХР11168 від 01.01.2025 року про розмір грошового забезпечення, відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-12 та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням раніше проведених виплат.

на

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ 20453063) з 01.02.2023 року суму перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі оновленої довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023 року №ПМ/2023 ХР11168 від 01.01.2025 року про розмір грошового забезпечення, відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-12 та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 15 днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

Суддя З.Б.Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 24 серпня 2026 року

овни йтекст П