Постановление суда № 139215778, 25.08.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

25 серпня 2026 року м. Житомир Справа № 240/12693/25

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

І. Обставини за яких заявник звернувся до суду та суть питання, що розглядається судом.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 задовольнити частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.02.2025. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.02.2025. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

01.05.2026 до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. №31942/26 надійшла заява представника позивача, подана ним у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій заявник вказує, що рішення суду безпідставно не виконується відповідачем. У заяві просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. В обґрунтування заяви вказує, що відповідач на виконання рішення суду у справі №240/12693/25 протиправно скасував індексацію пенсії за 2025 та 2026 рік, зафіксував розмір пенсії позивача у «твердому розмірі», як 2513,48 грн.

Відтак, в разі правильного перерахунку пенсії з урахуванням висновків суду розмір пенсії позивача з доплатами мав би складати 5182,89 грн: 3141,63 грн розмір пенсії за віком (середньомісячний заробіток (9992,40 х 0,77154) = 7409,76 х коефіцієнт стажу 0,40750); 1928,38 грн доплата за понаднормовий стаж за 25 років (7709,53 х 25%); 113,88 грн додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії ЧАЕС (потерпілі) Пост. №112 п.5.

Як наслідок, через неналежне виконання рішення суду відповідачем у справі №240/12693/25 та фіксування розрахунку пенсії позивача у «твердому розмірі» станом на 2024 рік, щомісячно позивач втрачає 628,15 грн пенсії (різниця між 3141,63 2513,48).

12.05.2026 на адресу суду від відповідача надійшли заперечення на вказану заяву вх. №34428/26.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.05.2026 задоволено заяву представника позивача від 01.05.2026 вх. №31942/26 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до Житомирського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №240/12693/25 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

10.06.2026 на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за вх. №42734/26, в якому відповідач повідомляє, що на виконання рішення суду у справі №240/12693/25 Головним управлінням ОСОБА_1 здійснено 01.02.2025 перерахунок пенсії з урахуванням пункту 2 статті 56 Закону №796-XII, а саме на збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 15 річний стаж, але не вище 7 заробітку.

У результаті перерахунку на виконання рішення суду у справі №240/12693/25 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 : з 01.02.2025 становить 4169,37 грн, в т.ч. 1542,01 грн - збільшення пенсії на 25% заробітку за стаж понад 15 років на виконання рішення суду у справі №240/12693/25 (6168,05 грн х 25%); станом на 01.03.2025 - 4635,76 грн, в тому числі 1719,35 грн - збільшення пенсії на 25% заробітку за стаж понад 15 років на виконання рішення суду у справі №240/12693/25 (6877,38 грн х 25%); станом на 01.03.2026 - 5182,91 грн, в т.ч. 1927,39 грн - збільшення пенсії на 25% заробітку за стаж понад 15 років на виконання рішення суду у справі №240/12693/25 (7709,54 грн х 25%). Крім того, Головним управлінням зазначено, що подальше виконання рішення суду залежить від наявності виділення бюджетних асигнувань.

ІІ. Нормативне регулювання питання, що розглядається судом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, ухвалених судом в адміністративних справах, встановлено у статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

ІІІ. Висновки суду за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/12693/25 від 12.01.2026, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.02.2025.

У звіті представником відповідача зазначено, що за матеріалами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 згідно наявних документів в пенсійній справі станом на 01.02.2025 становить 40 років 09 місяців 27 днів, заробітна плата для обчислення пенсії становить 6168,05 грн, з 01.03.2025 - 6877,38 грн, з 01.03.2026 - 7709,54 грн. На виконання рішення суду у справі №240/12693/25 Головним управлінням ОСОБА_1 здійснено з 01.02.2025 перерахунок із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули при її обчисленні). В результаті перерахунку на виконання рішення суду у справі №240/12693/25 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 : з 01.02.2025 становить 4169,37 грн, в т.ч. 1542,01 грн - збільшення пенсії на 25% заробітку за стаж понад 15 років на виконання рішення суду у справі №240/12693/25 (6168,05 грн х 25%); станом на 01.03.2025 - 4635,76 грн, в тому числі 1719,35 грн - збільшення пенсії на 25% заробітку за стаж понад 15 років на виконання рішення суду у справі №240/12693/25 (6877,38 грн х 25%); станом на 01.03.2026 - 5182,91 грн, в т.ч. 1927,39 грн - збільшення пенсії на 25% заробітку за стаж понад 15 років на виконання рішення суду у справі №240/12693/25 (7709,54 грн х 25%).

На підтвердження інформації, яка викладена відповідачем у звіті, представником відповідача додано довідку від 19.05.2026 №9943/05-16 про здійснення виплати на виконання рішення суду, а також протоколи перерахунку пенсії позивача.

Суд при розгляді звіту акцентує увагу на тому, що предметом спору у даній адміністративній справі було право позивача на перерахунок пенсії із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п.2 ст.56 Закону №796-ХІІ.

Судом досліджено надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області докази виконання рішення суду та встановлено, що відповідачем виконання рішення суду здійснюється в межах повноважень в установленому чинним законодавством порядку.

При цьому суд звертає увагу, що величина розміру пенсії за віком позивача, а також індексація такої пенсії не була предметом спору у даній адміністративній справі.

Дії/рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вчинені таким суб`єктом при виконання судового рішення у даній справі, які виходять за межі вирішеного у такій справі спору, не досліджуються при розгляді звіту відповідача (боржника) про виконання судового рішення.

Спір, що виник між сторонами щодо індексації пенсії, розмір якої враховано при виконання рішення у даній справі, не може бути вирішено у даному позовному провадження.

Органи Пенсійного фонду України, як органи державної влади, в силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем в межах виконання рішення суду у даній справі вжито всіх залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення, що вказує на наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Узагальнений висновок за результатом розгляду звіту.

З урахуванням наведених обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем у даній справі вжито всіх залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 10.06.2026 вх. №42734/26 про виконання судового рішення в адміністративній справі №240/12693/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Д.М. Гурін