Постановление суда № 139185099, 24.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25535/26

УХВАЛА

24 серпня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (правонаступник Військової частини НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (03189, м. Київ, вул. Ломоносова, 81, код ЄДРПОУ 22994521), Військової частини НОМЕР_5 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), Військової частини НОМЕР_7 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 20.08.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 (правонаступник Військової частини НОМЕР_3 ), Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_7 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (правонаступник Військова частина НОМЕР_3 ), які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 20.05.2023 року по 14.07.2024 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 як правонаступника Військової частини НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 20.05.2023 року по 14.07.2024 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

3. Визнати протиправними дії Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 15.07.2024 року по 30.08.2024 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

4. Зобов`язати Військовий інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 15.07.2024 року по 30.08.2024 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

5. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (правонаступник Військова частина НОМЕР_3 ), які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 31.08.2024 року по 19.02.2025 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 як правонаступника Військової частини НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 31.08.2024 року по 19.02.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

7. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_5 , які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 19.02.2025 року по 04.04.2025 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_5 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 19.02.2025 року по 04.04.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

9. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_7 , які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 04.04.2025 року по 17.06.2025 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

10. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_7 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 04.04.2025 року по 17.06.2025 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум;

11. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_7 , які полягають у визначенні, обчисленні, нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період з 16.07.2026 року по 17.08.2026 року включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, що призвело до заниження розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення;

12. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_7 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період з 16.07.2026 року по 17.08.2026 року включно, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі допомоги на оздоровлення), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року відповідного періоду проходження служби, із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так предметом оскарження є застосування відповідачами за період з 20.05.2023 по 17.08.2026 фіксованої розрахункової величини 1 762 грн, проте на підтвердження обставин справи вказаного доказу до суду надано не було.

Долучені довідки ОК-5 та ОК-7 не дає суду можливості встановити розмір грошового забезпечення, яке включає в себе щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Суд звертає увагу позивача, що за відсутності доказів на підтвердження доводів викладених у позові, суд позбавлений можливості встановити дійсні обставини справи, характер правовідносин, що склалися між сторонами та, відповідно, вирішити спір.

Суд акцентує увагу позивача на тому, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Водночас в прохальній частині, позивачем заявлено клопотання про витребування у Військової частини НОМЕР_2 (у тому числі як правонаступника Військової частини НОМЕР_3 ) належним чином засвідчені копії таких документів та відомостей за період з 20.05.2023 по 14.07.2024 та з 31.08.2024 по 19.02.2025 включно:

довідку про розмір і складові нарахованого та виплаченого Позивачу грошового забезпечення (щомісячний детальний розрахунок) із зазначенням тарифного розряду та тарифного коефіцієнта;

відомості про розмір прожиткового мінімуму (розрахункової величини), який застосовувався при визначенні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача;

витяги з наказів командира військової частини про встановлення та виплату Позивачу основних і додаткових видів грошового забезпечення;

картки особового рахунку військовослужбовця та розрахунково-платіжні відомості щодо Позивача;

відомості про нарахування та виплату Позивачу індексації грошового забезпечення із зазначенням базового місяця;

відомості про те, чи перебувала військова частина у зазначений період на фінансовому забезпеченні іншої військової частини (органу), із зазначенням її найменування, ідентифікаційного коду та підстави (директиви, розпорядження, листа).

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії Директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 24.11.2024 № Д-321/109/дск та наказу командира Військової частини НОМЕР_9 від 26.11.2024 № 271/дск, на підставі яких Військову частину НОМЕР_3 переформовано у Військову частину НОМЕР_2 .

Витребувати у Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка належним чином засвідчені копії таких документів та відомостей за період з 15.07.2024 по 30.08.2024 включно:

довідку про розмір і складові нарахованого та виплаченого Позивачу грошового забезпечення (щомісячний детальний розрахунок) із зазначенням тарифного розряду та тарифного коефіцієнта;

відомості про розмір прожиткового мінімуму (розрахункової величини), який застосовувався при визначенні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача;

витяги з наказів командира військової частини про встановлення та виплату Позивачу основних і додаткових видів грошового забезпечення;

картки особового рахунку військовослужбовця та розрахунково-платіжні відомості щодо Позивача;

відомості про нарахування та виплату Позивачу індексації грошового забезпечення із зазначенням базового місяця;

відомості про те, чи перебувала військова частина у зазначений період на фінансовому забезпеченні іншої військової частини (органу), із зазначенням її найменування, ідентифікаційного коду та підстави (директиви, розпорядження, листа).

Витребувати у Військової частини НОМЕР_5 належним чином засвідчені копії таких документів та відомостей за період з 19.02.2025 по 04.04.2025 включно:

довідку про розмір і складові нарахованого та виплаченого Позивачу грошового забезпечення (щомісячний детальний розрахунок) із зазначенням тарифного розряду та тарифного коефіцієнта;

відомості про розмір прожиткового мінімуму (розрахункової величини), який застосовувався при визначенні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача;

витяги з наказів командира військової частини про встановлення та виплату Позивачу основних і додаткових видів грошового забезпечення;

картки особового рахунку військовослужбовця та розрахунково-платіжні відомості щодо Позивача;

відомості про нарахування та виплату Позивачу індексації грошового забезпечення із зазначенням базового місяця; відомості про те, чи перебувала військова частина у зазначений період на фінансовому забезпеченні іншої військової частини (органу), із зазначенням її найменування, ідентифікаційного коду та підстави (директиви, розпорядження, листа).

Витребувати у Військової частини НОМЕР_7 належним чином засвідчені копії таких документів та відомостей за період з 04.04.2025 по 17.06.2025 та з 16.07.2026 по 17.08.2026 включно:

довідку про розмір і складові нарахованого та виплаченого Позивачу грошового забезпечення (щомісячний детальний розрахунок) із зазначенням тарифного розряду та тарифного коефіцієнта;

відомості про розмір прожиткового мінімуму (розрахункової величини), який застосовувався при визначенні розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача;

витяги з наказів командира військової частини про встановлення та виплату Позивачу основних і додаткових видів грошового забезпечення;

картки особового рахунку військовослужбовця та розрахунково-платіжні відомості щодо Позивача;

відомості про нарахування та виплату Позивачу індексації грошового забезпечення із зазначенням базового місяця;

відомості про те, чи перебувала військова частина у зазначений період на фінансовому забезпеченні іншої військової частини (органу), із зазначенням її найменування, ідентифікаційного коду та підстави (директиви, розпорядження, листа).

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Водночас суд звертає увагу представника позивача на положення ч. 1 ст. 80 КАС України, в якій визначено учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

При цьому, відповідно до ч.2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Проте, заявлене клопотання у прохальній частині позову про витребування доказів не відповідає вимогам пунктів 2, 4 частини другої статті 80 КАС України, адже позивачем не зазначено обставини, які можуть підтвердити вказані докази та заходи яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно та не надано докази вжиття таких заходів, (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Суду не надано доказів щодо існування перешкод у представника позивача в отриманні витребуваних доказів.

Суд може витребувати доказ, якщо є відмова відповідного органу в надані відповідного доказу, між тим, у даному випадку у суду немає відомостей щодо такої відмови та взагалі відомостей щодо самостійного вжиття заходів для отримання доказу.

Таким чином, клопотання про витребування доказів не відповідає вимогам частини другої статті 80 КАС України, а відтак задоволенню не підлягає.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду:

- докази на яких ґрунтуються позовні вимоги, або обґрунтованого клопотання про витребування доказів з урахуванням вимог передбачених ч. 2 ст. 80 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання позивача про витребування доказів відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 (правонаступник Військової частини НОМЕР_3 ), Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_7 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

У задоволенні клопотання про витребування доказів відмовити.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА