Постановление суда № 139091302, 19.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 серпня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/11098/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бевза В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області від 16.07.2026 про порушення щодо ОСОБА_1 дисциплінарної справи за допущені порушення правил адвокатської етики та невиконання рішень органів адвокатського самоврядування.

Згідно з пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Щодо засвідчення документів, що додаються до позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. ч. 1,2,4 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Так, судом встановлено, що деякі копії документів, що додані до позовної заяви не засвідчені належним чином - копії листа Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області від 20.07.2026, рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області від 16.07.2026, податкової декларації про майновий стан і доходи за 2024 рік.

Щодо сплати судового збору.

Положенням ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У силу положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 ЗаконуУкраїни "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2026 - 3328,00 грн.

Як слідує зі змісту позовних вимог, позивач заявляє 1 вимогу немайнового характеру.

Натомість, позивачем до позову не надано квитанцію про сплату судового збору.

До позовної заяви додано клопотання про відстрочення сплати чи звільнення від сплати судового збору, яке обґрунтоване тим, що позивач зареєстрований ФОПом і сплачує податки у повному обсязі, систематично щомісячно з 2015 й по даний час допомагає коштами військовослужбовцям на фронті, повинен мати кошти для харчування та оплачувати комунальні послуги.

До клопотання про звільнення від сплати судового збору додано податкову декларацію про майновий стан і доходи позивача за 2025 рік, відповідно до якої загальна сума річного доходу становить 48437,57 грн.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Отже, законом чітко регламентовано право суду, зокрема, звільнити позивача від сплати судового збору.

Разом з цим, законодавцем визначено, що підставою для ухвалення судом відповідного рішення є незадовільний майновий стан сторони. Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов`язки) визначається судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити судовий збір за звернення до суду. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні статей 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Згідно з частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до відповіді №3185304 від 17.08.2026 на запит суду з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела та суми доходів, отриманих від податкових агентів, та/або про суми доходів, отриманих самозайнятими особами, а також суму річного доходу, задекларованого фізичною особою в податковій декларації про майновий стан і доходи, доходи позивача за 2025 рік становлять 93437,57 грн., що включає також додатково до задекларованих позивачем доходів за поданою декларацією про майновий стан за 2025 рік - дохід від отриманої спадщини у сумі 45000,00 грн.

Так, 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи 93437,57 грн. за попередній календарний рік складає 4671,88 грн., натомість розмір судового збору за подання позовної заяви із 1 вимогою немайнового характеру - 1331,2, що не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача; 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи 48437,57 грн. за попередній календарний рік складає 2421,88 грн., натомість розмір судового збору за подання позовної заяви із 1 вимогою немайнового характеру - 1331,2, що не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача.

Окрім того, позивач не надав суду доказів реєстрації його, як фізичної особи-підприємця, і відомостей про отримані ним доходи, як фізичною особою-підприємцем за 2025 рік.

Матеріали позову не містять доказів на підтвердження незадовільного майнового стану позивача, як підстави для ухвалення рішення про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Тобто, позивачу необхідно заплатити судовий збір у сумі 1331,2 грн.

Щодо надання копії позовної заяви з усіма доданими до неї документами для відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Судом встановлено, що до примірника позовної заяви для відповідача позивачем не додано усіх копій документів, що додані до позовної заяви: не надані копії декларацій за 2024, 2025 роки.

У силу частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160,161,169 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення ухвали без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- копій документів, що додані до позовної заяви не засвідчені належним чином - копії листа Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області від 20.07.2026, рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області від 16.07.2026, податкової декларації про майновий стан і доходи за 2024 рік;

- документа про сплату судового збору в розмірі 1331,2 грн. (номер рахунку - UA078999980313191206084016719, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу : Судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд);

- копії позовної заяви з усіма доданими до неї документами для відповідача: податкової декларації про майновий стан і доходи за 2024, 2025 рік.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява повертається заявнику.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.І. Бевза