Постановление суда № 139089942, 19.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20197/26

У Х В А Л А

19 серпня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГВИНПРОМ» (68251, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Камчик, вул. Мира, 349, код ЄДРПОУ 34274461) до Управління державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті (65008, м. Одеса, пл. Б.Дерев`янка, 1, каб. 203, не має статусу юридичної особи) про визнання протиправною та скасування постанови

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 03.07.2026 надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГВИНПРОМ» до Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління державного нагляду (контролю) в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати Постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу № ОПШ057329 від 23.06.2026 року та Постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу № ОПШ057328 від 23.06.2026 року, прийняту Управлінням державного нагляду (контролю) у Одеській області.

В обгрунтування позовних вимог зазначили, що 09 червня 2026 року товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГВИНПРОМ» засобами поштового зв`язку отримало запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт на 16 червня 2026 року (з 10-00 до 11-00 год.) та акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № ОАР041381 від 20 травня 2026 року. 23 червня 2026 року Відповідач прийняв Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ОПШ 057328. Крім того, 09 червня 2026 року товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГВИНПРОМ» засобами поштового зв`язку отримало запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт на 16 червня 2026 року (з 10-00 до 11-00 год.) та акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № ОАР041315 від 19 травня 2026 року. 23 червня 2026 року відповідач прийняв Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ОПШ 057329. Позивач надавав заперечення від 15.06.2026, в яких зазначав що є виноробним підприємством та здійснював перевезення власної продукції. Представником було долучені також долучені за результатами ознайомлення з матеріалами, щодо складених Актів заперечення, а також долучено договір поставки № 23/10/2024 від 23.10.2024 року з додатковою угодою щодо продовження дії та Специфікацією, за умовами в п.4 якої визначено, що Поставка товару здійснюється на адресу Покупця: «Поставка Товару за цією Специфікацією здійснюється партіями на умовах DAP - склад Покупця (правила Інкотермс - 2010), розташований за адресою: Миколаївська область, Вознесенський р-н, с. Бузьке, вул. Зеленогаївська, 2». Таким чином, вважаємо, що перевіряючи не взяли до уваги фактичні обставини та не оцінили дії водіїв у відповідності до вимог чинного законодавства України під час виконання рейсів.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 08.07.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду позовної заяви з вимогами, викладеними у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України, шляхом визначення в ній, які саме протиправні, на його переконання, рішення, дії та бездіяльність, кожного з відповідачів призвели до порушення його прав та оскаржуються ним до суду.

16.07.2026 від представника позивача надійшла заява (вх. №ЕС/80424/26), в якій зазначила, що територіальний підрозділ Державної служби України з безпеки на транспорті (Управління державного нагляду (контролю) в Одеській області) не має статусу юридичної особи, а отже не має коду ЄДРПОУ, а отже не має власного казначейського рахунку. Відсутність рахунку унеможливлює подальше відновлення порушених прав Позивача в частині понесених витрат під час подання адміністративного позову, а також інших витрат пов`язаних з розглядом справи.

Ухвалою судді від 22.07.2026 постановлено продовжити процесуальний строк для усунення недоліків на строк 5 днів.

28.07.2026 від представника позивача надійшла заява (вх. №ЕС/85507/26), в якій висловлено незгоду із ухвалою судді від 22.07.2026.

Ухвалою судді від 11.08.2026 постановлено продовжити процесуальний строк для усунення недоліків на строк 5 днів.

18.08.2026 від представника позивача ТОВ «ЮГВИНПРОМ» - адвоката Севастьянової О.М. надійшла заява (вх. №ЕС/94082/26) про долучення позовної заяви в новій редакції, в якій в якості відповідача зазначено Управління державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті (65008, м. Одеса, пл. Б.Дерев`янка, 1, каб. 203, не має статусу юридичної особи).

Ознайомившись з доводами отриманої позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати від Управління державного нагляду (контролю) в Одеській області належним чином засвідчені копії у придатному для читання вигляді усіх матеріалів, що стали підставою для винесення спірної постанови.

Суддя зазначає, що відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГВИНПРОМ».

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГВИНПРОМ» до Управління державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати у Управління державного нагляду (контролю) в Одеській області належним чином засвідчені копії у придатному для читання вигляді:

- усіх матеріалів, що стали підставою для прийняття спірної постанови.

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА