Постановление суда № 139089398, 18.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4852/25

УХВАЛА

про повернення заяви про перегляд судового рішення

за нововиявленими обставинами

18 серпня 2026 року Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Н.А., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року у справі №380/4852/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі оновленої довідки №5к/вих./4.2/10203 від 08.10.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі оновленої довідки №5к/вих./4.2/10203 від 08.10.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі оновленої довідки №5к/вих./4.2/10203 від 08.10.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі оновленої довідки №5к/вих./4.2/10203 від 08.10.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року у справі 380/4852/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 7 квітня 2025 року без змін.

28.07.2026 року до Львівського окружного адміністративного суду відповідачем подано заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій просить суд переглянути рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 у справі № 380/4852/25 за нововиявленими обставинами із врахуванням чинних довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 08.05.2026 № 5к/вих./4.2/5079 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 виданих Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2026 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії залишено без руху та надано позивачу час усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску вказаного строку та докази на підтвердження таких обставин.

На виконання ухвали судді Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2026 року про залишення позовної заяви без руху позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом в якій зазначив наступне.

Рішення суду виконано та проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі оновленої довідки №5к/вих./4.2/10203 від 08.10.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та з 01.02.2023 року на підставі оновленої довідки №5к/вих./4.2/10203 від 08.10.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, з урахуванням виплачених сум. Західне Міжрегіональне Управління з питань виконання кримінальних покарань листом від 08.05.2026 № 5к/вих./4.2/5079 направило виправлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 у зв`язку з виявленими розбіжностями в даних щодо розміру надбавки за вислугу років та додатково наданими документами, водночас інформуючи, що довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 надіслані листом за № 5к/вих./4.2/10203 від 08.10.2024 вважати недійсними.

Відтак, на час розгляду справи не була відома така обставина, як «розбіжність в даних щодо розміру надбавки за вислугу років в довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, які були предметом розгляду у справі 380/4852/25 та на підставі яких виникли зобов`язання матеріального характеру.

Відповідач повідомив, що у зв`язку із значною кількістю вхідних документів рекомендованої поштової кореспонденції пов`язаної із призначенням та перерахунками пенсії у зв`язку із воєнною агресією російської федерації проти України, лише 08.07.2026 відділ з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян було виявлено про вказані обставини та за №39469/03-16 повідомлено Юридичне управління.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, в частині дотримання встановленого процесуального строку звернення до суду, суд зазначає про таке.

Згідно із ч. 1 ст. 363 КАС України, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано:

1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин;

2) з підстави, визначеної пунктом 2 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли вирок (ухвала) у кримінальному провадженні набрав (набрала) законної сили;

3) з підстави, визначеної пунктом 3 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовано судове рішення, що стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду;

4) з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України;

5) з підстави, визначеної пунктом 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли вирок у кримінальному провадженні набрав законної сили;

6) з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - особою, стосовно якої постановлено рішення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про набуття цим рішенням статусу остаточного.

Відповідно до ч. 2 ст. 363 КАС України з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана:

1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили;

2) з підстав, визначених пунктами 2 і 3 частини другої та частиною п`ятою статті 361 цього Кодексу, - не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Строки, передбачені цією частиною, не можуть бути поновлені, крім строку, передбаченого для перегляду судового рішення за виключними обставинами у зв`язку з рішенням міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, яке набуло статусу остаточного, після спливу десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили, за умови що заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами подана протягом тридцяти днів з дня, коли така особа дізналася або могла дізнатися про набуття цим рішенням статусу остаточного.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 364 КАС України, у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення.

Згідно із ч. 4 ст. 366 КАС України, крім випадків, визначених статтею 169 цього Кодексу, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами також повертається заявникові без розгляду, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу, і суд відхилив клопотання про його поновлення.

Суд звертає увагу на те, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Необхідно зауважити на тому, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Питання ж поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.

Оцінюючи поважність підстав несвоєчасного звернення до суду, слід виходити з того, що причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина (або кілька обставин), яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Судом встановлено, що відповідачу стало відомо про підставу з листа Західного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань 08.05.2026 № 5к/вих./4.2/5079, який надійшов на адресу Головного управління 26.05.2026 за вхідним номером реєстрації 2299/5.

Відповідач з заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами звернувся до суду 27.07.2026 року, тобто з пропуском тридцятиденного строку, встановленого ч. 1 ст. 363 КАС України

Суд вважає такі доводи необґрунтованими, так як позивач не обґрунтував існування обставин об`єктивного характеру, які б доводили існування поважних причин пропуску строку.

Враховуючи вищенаведене, позивачем необґрунтована та непідтверджена належними доказами неможливість звернення до суду у межах строку встановленого КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вищевказане, суд не може поновити строк звернення до суду за відсутності обґрунтованих підстав (та доказів поважності причин його пропуску) для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Пунктами 1 та 9 ч.4 ст.169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк та у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини 6 статті 169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248, 363, 364, 366 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - повернути заявнику.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.