Постановление суда № 139086017, 19.08.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

19 серпня 2026 р. Справа № 120/9933/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Г.Чекірди, 10, м. Хмельницький, 29000, код ЄДРПОУ 21318350), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005, код ЄДРПОУ 13322403) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що 30.04.2026 вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком. За принципом екстериторіальності розгляд заяви здійснило ГУ ПФУ в Хмельницькій області. Рішенням №023830039166 від 08.05.2026 їй було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Вважаючи рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправним, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 06.07.2026 дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з недотриманням вимог статей 160, 161 КАС України та встановлено 5-ти денний термін з дня одержання копії ухвали для усунення визначених у ній недоліків, шляхом надання доказів що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, або доказів, які підтверджують, що позивачем здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

10.07.2026 на адресу суду надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви, визначених в ухвалі від 06.07.2026. До зазначеної заяви долучено низку документів, які, за твердженнями представника позивачки, підтверджують право на зарахування спірних періодів роботи позивачки до її страхового стажу.

20.07.2026 представником позивачки повторно подано копії документів, які первинно були надані суду разом із заявою від 10.07.2026.

Водночас, з урахуванням заяв від 10.07.2026 та від 20.07.2026, суддею встановлено, що вимоги ухвали від 06.07.2026 залишились невиконаними в частині викладу обставин, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги та зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зокрема, повторно звернуто увагу представника позивачки на те, що як слідує із змісту прохальної частини позовної заяви позивачка (її представник), окрім іншого, просить суд зобов`язати відповідача зарахувати до її страхового стажу періоди підприємницької діяльності з 12.08.2003 по 31.12.2004, з 01.01.2007 по 28.02.2007, з 01.04.2007 по 31.05.2007, з 01.07.2007 по 31.08.2007, з 01.10.2007 по 30.11.2007, з 01.01.2008 по 28.02.2008, з 01.01.2009 по 31.01.2009, з 01.04.2009 по 31.05.2009, з 01.09.2009 по 30.09.2009, з 01.11.2009 по 28.02.2010, з 01.04.2010 по 31.05.2010, з 01.07.2010 по 31.08.2010, з 01.10.2010 по 30.11.2010, з 01.01.2011 по 30.11.2011, з 01.01.2012 по 31.10.2013, з 01.04.2014 по 30.04.2014, з 01.06.2014 по 30.06.2014, з 01.09.2014 по 30.09.2014, з 01.03.2015 по 31.03.2015, з 01.06.2015 по 30.06.2016, з 01.11.2016 по 30.11.2016, з 01.01.2017 по 31.01.2017, з 01.04.2017 по 30.04.2017, з 01.08.2017 по 30.09.2017, з 01.11.2017 по 30.11.2017, з 01.02.2018 по 28.02.2018, з 01.04.2018 по 30.04.2018, з 01.07.2018 по 31.07.2018, з 01.09.2018 по 30.09.2018, з 01.02.2019 по 31.03.2019, з 01.06.2019 по 30.06.2019, з 01.01.2020 по 31.05.2020, з 01.11.2020 по 30.11.2020, з 01.05.2021 по 31.05.2021, з 01.07.2021 по 31.12.2021, з 01.02.2022 по 31.03.2026.

Втім, мотивувальна частина позовної заяви, а також додані до неї документи не містять інформації про те, що позивачка після 13.08.2012 здійснювала підприємницьку діяльність, сплачувала страхові внески та, відповідно, набула право на зарахування періодів після 13.08.2012 до страхового стажу, адже згідно доданих документів позивачка припинила здійснення підприємницької діяльності 13.08.2012. Дана обставина підтверджується доданим до матеріалів позовної заяви повідомленням про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою підприємцем №б/н від 13.08.2012.

Доказів реєстрації ОСОБА_1 в якості фізичної особи-підприємця після 13.08.2012 матеріали позовної заяви, а також додані разом із заявами від 10.07.2026 та від 20.07.2026 документи не містять.

Ухвалою від 03.08.2026 продовжено позивачці (її представнику) процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.

14.08.2026 до суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення до позовної заяви, в яких останній навів додаткову аргументацію щодо протиправності спірного рішення та необхідності зарахування відображених у прохальній частині позовної заяви періодів роботи до страхового стажу.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст.ст. 12, 263 КАС України, дана справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). В силу ч. 3 ст. 263 КАС України, у справах визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 263 КАС України, -

у х в а л и в :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Жданкіною Наталією Володимирівною одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Витребувати в відповідача та зобов`язати надати суду строк встановлений для подання відзиву на позовну заяву обґрунтування підстав незарахування до страхового стажу позивачки періодів з 12.08.2003 по 31.12.2004, з 01.01.2007 по 28.02.2007, з 01.04.2007 по 31.05.2007, з 01.07.2007 по 31.08.2007, з 01.10.2007 по 30.11.2007, з 01.01.2008 по 28.02.2008, з 01.01.2009 по 31.01.2009, з 01.04.2009 по 31.05.2009, з 01.09.2009 по 30.09.2009, з 01.11.2009 по 28.02.2010, з 01.04.2010 по 31.05.2010, з 01.07.2010 по 31.08.2010, з 01.10.2010 по 30.11.2010, з 01.01.2011 по 30.11.2011, з 01.01.2012 по 31.10.2013, з 01.04.2014 по 30.04.2014, з 01.06.2014 по 30.06.2014, з 01.09.2014 по 30.09.2014, з 01.03.2015 по 31.03.2015, з 01.06.2015 по 30.06.2016, з 01.11.2016 по 30.11.2016, з 01.01.2017 по 31.01.2017, з 01.04.2017 по 30.04.2017, з 01.08.2017 по 30.09.2017, з 01.11.2017 по 30.11.2017, з 01.02.2018 по 28.02.2018, з 01.04.2018 по 30.04.2018, з 01.07.2018 по 31.07.2018, з 01.09.2018 по 30.09.2018, з 01.02.2019 по 31.03.2019, з 01.06.2019 по 30.06.2019, з 01.01.2020 по 31.05.2020, з 01.11.2020 по 30.11.2020, з 01.05.2021 по 31.05.2021, з 01.07.2021 по 31.12.2021, з 01.02.2022 по 31.03.2026. Обґрунтування надати по кожному із зазначених періодів (згрупувавши пояснення в залежності від обставин, які слугували підставою для відмови).

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подачі до суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що згідно положень ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження, у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, починається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Відповідачу направити копію позовної заяви з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна